Формирование и развитие системы финансового обеспечения социальной защиты в России

• Автор: Роккель, Александр Иванович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 164 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение .
Глава 1. Теоретические основы финансового обеспечения государственной социальной защиты населения
в России

1.1. Понятие и институты системы финансового обеспечения социальной защиты

1.2. Зарубежный опыт финансового обеспечения социальной защиты.

1.3. Финансовые ресурсы в сфере социальной защиты

Глава 2. Организация и перспективы развития системы финансового обеспечения социальной защиты населения в России

2.1. Основы функционирования Пенсионного фонда Российской Федерации

2.2. Финансовые потоки социальных внебюджетных фондов

и их эффективность

2.3. Приоритеты реформирования системы финансового обеспечения социальной защиты и механизмы
их реализации.
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Названные институты, формы и методы, соответствующие органы власти и специализированные организации будут подробно рассмотрены по видам, содержанию и элементам в данном и других параграфах работы. Социальная защита граждан, законодательно установленная в соответствующих правовых актах, не в состоянии нормально функционировать и останется лишь на бумаге, если она не будет обеспечена соответствующей и достаточной финансовой базой финансовыми ресурсами. Но прежде, чем перейти к рассмотрению последней, нужно определиться с самим понятием финансов сферы социальной защиты. В понимании сущности финансов до сих пор нет единодушного мнения среди российских экономистов. Не вдаваясь в дискуссию по данному общетеоретическому вопросу, сразу определимся, что мы придерживаемся точки зрения С. В. Барулина и Т. М. Ковалевой . Их позиция сводится к тому, что финансы опосредуют денежные отношения в процессе движения финансовых ресурсов в частноправовой и публичноправовой формах, образования и использования на этой основе частнохозяйственных и государственных муниципальных доходов в результате приведения в действие финансовых инструментов и механизмов. Названный подход лег в основу авторского понимания сущности финансов сферы социальной защиты населения с учетом специфики финансовой деятельности в исследуемой области. Подробно см. Барулин С. В. Сущность финансов новые реалии С. В. Барулин, Т. М. Ковалева Финансы и кредит. При этом приоритетное значение играют элементы государственных муниципальных финансов, т. Тем не менее общая социальная направленность названных финансовых отношений позволяет объединить их в общее понятие финансов сферы социальной защиты населения. Сущность финансов любого звена их системы не может принципиально отличаться друг от друга. В противном случае это будут разные категории. То же самое относится и к совокупности финансовых отношений в сфере социальной защиты населения. Может показаться, что одним из сущностных признаков особенностей этих финансовых отношений является их страховая природа, по крайней мере, в части государственного и корпоративного пенсионного, медицинского и социального страхования. На самом деле это не сущностный признак, не отличительная черта финансов сферы социальной защиты, а один из наиболее значимых принципов организации финансовых отношений в области социальной защиты в условиях рыночно развитой экономики. К примеру, в бывшем СССР и в странах с недостаточно развитой рыночной структурой, включая современную Россию, превалирует принцип государственного социального обеспечения, а не страхования, при организации системы финансового обеспечения социальной защиты. Таким образом, финансы сферы социальной защиты населения опосредуют денежные отношения в процессе движения финансовых ресурсов в публичноправовой и частноправовой формах, образования и использования на этой основе государственных и частнохозяйственных доходов в целях социальной защиты населения в результате приведения в действие специальных финансовых институтов и механизмов социальной защиты. К специальным финансовым инструментам и механизмам относятся пенсии и пенсионная система, пособия, компенсации и льготы, целевые налоги и неналоговые доходы, методы социального обеспечения и страхования, финансирования и кредитования социальной защиты, лицевые счета и накопительный капитал, резервы и формы выплат и т. В составе рассматриваемых финансовых отношений выделяется две относительно самостоятельные их группы, различающиеся правовой формой движения финансовых ресурсов доходов и расходов государственные централизованные и частнохозяйственные корпоративные. Чем выше уровень развития рынка в стране, тем большее развитие получают частноправовые финансовые инструменты, формы, методы и механизмы социальной защиты населения, хотя доминирующими в большей или меньшей степени остаются государственноправовые финансовые институты и механизмы. С содержательной стороны, следует различать также две взаимосвязанные группы финансовых отношений возникающих в процессе разнонаправленного движения финансовых ресурсов образование доходов и использование доходов включая их расходование в сфере социальной защиты.