Налоговый потенциал нефтедобывающей отрасли региона : На примере Оренбургской области

• Автор: Курникова, Анна Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 199 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ь ВВЕДЕНИЕ

V Глава 1 Теоретикометодологические основы определения налогового

потенциала.

1.1 Понятие налогового потенциала и методологические основы его применения.

1.2 Теоретическое обоснование изъятия государством доходов от использования природных ресурсов и их влияние на величину налогового потенциала

1.3 Анализ зарубежного опыта налогообложения доходов от добычи нефти

Выводы по первой главе.

Глава 2 Система налогообложения нефтедобывающей отрасли России и ее влияние на изменение налоговой составляющей нефтяной компании
2.1 Развитие нефтяной промышленности Российской Федерации и Оренбургской области как фактор влияния на налоговый потенциал отрасли.
2.2 Особенности формирования системы налогообложения нефтяных ресурсов в Российской Федерации.
2.3 Анализ влияния налогового законодательства на величину
налоговой составляющей нефтяной компании
Выводы по второй главе
Глава 3 Основные направления совершенствования методики определения налогового потенциала нефтедобывающей отрасли региона.
3.1 Определение факторов, влияющих на величину налогового потенциала нефтяной отрасли.
3.2 Формирование информационной базы оценки налогового потенциала нефтяной отрасли региона
3.3 Методика расчета налогового потенциала нефтяной отрасли региона
Выводы по третьей главе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Главная задача системы межбюджетных отношений в Российской Федерации заключается в максимальном стимулировании регионов к выходу на финансовую самодостаточность, к развитию собственной налоговой базы. Российская Федерация как федеральное государство не может обходиться без системы оказания финансовой помощи, которая оказывается органами власти вышестоящих уровней органам власти нижестоящих уровней. По своему экономическому смыслу федеральная финансовая помощь направлена на выравнивание уровня бюджетных услуг, оказываемых на территории государства. Объем такой финансовой помощи конкретному региону должен находиться в прямой зависимости от стоимости оказания государственных услуг в регионе и в обратной от его доходного потенциала. В настоящее время Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации ФФПР является основным источником предоставления финансовой помощи регионам. В первые годы существования ФФПР при определении финансовой помощи учитывались фактические доходы и расходы бюджетов субъектов РФ. В связи с этим региональные власти были заинтересованы показывать завышенные расходы и заниженные доходы. В результате последующих доработок финансовая помощь регионам из средств ФФПР стала основываться на методике, определяющей оценку бюджетной обеспеченности регионов на основе сопоставления потенциальных объемов доходов, которые могут быть собраны в региональные бюджеты, и стоимости оказания бюджетных услуг субъекта Федерации. Порядок расчета индекса налогового потенциала является составной частью методики распределения средств ФФПР. Существенными недостатками данной методики является допущение того, что индекс налогового потенциала основывается на прогнозе, что уровень налоговой нагрузки в отдельно взятой отрасли экономики должен быть одинаковым на всей территории страны. При таком условии для определения налогового потенциала регионов необходимо определение в первую очередь уровня налоговой нагрузки в отраслях экономики в среднем по регионам, а затем выполняется умножение этих среднероссийских уровней налоговой нагрузки на величины добавленных стоимостей в отраслях экономики. Для расчета индекса налогового потенциала региона используется линейная зависимость между налоговыми поступлениями и величиной добавленной стоимости. Для определения реального показателя величины налогового потенциала, необходимо учитывать региональные экономические особенности отрасли, что поможет также и определить более объективно территориальный отраслевой коэффициент суммарной налоговой нагрузки. Налоговый потенциал характеризуется экономической структурой региона и его обеспеченностью налогооблагаемыми ресурсами, определяемой налоговыми базами. Данная финансовая категория не зависит от налоговой политики органов власти. Необходимо учитывать, что налоговый потенциал и фактически собранные или начисленные налоги это две отличные друг от друга налоговые категории. Налоговый потенциал характеризует потенциальные возможности по формированию бюджетных налоговых доходов. Другими словами, налоговый потенциал представляет максимально возможные налоговые ресурсы, которые можно собрать в регионе, не причинив вреда производителям. Налоговый потенциал является как бы идеальной категорией, то есть категорией, к которой возможно максимально приблизиться, но нельзя достичь. В настоящее время одной из задач налоговой политики является определение на всех уровнях бюджетной системы методик расчета налогового потенциала по конкретным налогам, отраслям, территориям. Решение важнейшей государственной задачи по обеспечению роста налоговых поступлений и повышению уровня собираемости налоговых платежей требует разработки нового научнометодического подхода к количественной оценке налогового потенциала. При оценке имеющегося налогового потенциала региона и прогнозирования его динамики на перспективу необходимо разграничивать налоговый потенциал в узком и широком смысле. Говоря о налоговом потенциале в узком смысле слова, подразумеваются финансовые ресурсы, которые подлежат аккумулированию в бюджет через налоговые платежи в соответствии с действующей в стране системой налогообложения.