Совершенствование финансового механизма формирования бюджетов муниципальных районов : на материалах Краснодарского края

• Автор: Одинцов, Николай Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 191 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

1.1. Сущность муниципальных бюджетов и их роль в социально

4 экономическом развитии муниципального образования.

1.2. Финансовый механизм формирования местных бюджетов в Российской Федерации.

1.3. Влияние бюджетной политики на социальноэкономическое развитие муниципалитетов.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

КРЫМСКОГО РАЙОНА,.

2.1. Структура и механизм формирования бюджета Крымского

района.
2.2. Анализ влияния налоговых доходов на формирование доходной
базы районного бюджета.
2.3. Анализ неналоговых доходов районного бюджета в
современных условиях хозяйствования
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОЙ
3.1. Реформирование и оптимизация расходных полномочий и доходов районных бюджетов.
3.2. Мобилизация дополнительных резервных источников доходов районных бюджетов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Некоторые ученые за основу определения местных бюджетов применяют территориальный принцип, рассматривая их как бюджет отдельных административнотерриториальных единиц 6, с. Все эти определения характеризуют бюджеты как фонд денежных средств и подчеркивают связь местных финансов, местных бюджетов с местным населением и территорией. Ряд экономистов рассматривают местные бюджеты как экономические отношения. Например, профессор М. И. Ходорович характеризует местные бюджеты как совокупность экономических отношений, обеспечивающих в плановом порядке финансовую базу местных Советов по развитию, главным образом, отраслей хозяйства, непосредственно специализирующихся на повышении благосостояния народа 0,с. По мнению профессора Ширкечива А. Н., местные бюджеты это реальные ресурсы, находящиеся в непосредственном распоряжении местных Советов для осуществления их функций. В них органически сочетаются две категории. С одной стороны, местные бюджеты это основные финансовые планы местных Советов, с другой осязаемые ресурсы, реальная экономическая категория, содействующая развитию непроизводственной сферы данной административнотерриториальной единицы 8,с. Профессор М. В. Васильева рассматривает местные бюджеты как обусловленную административнотерриториальным делением и бюджетным устройством государства часть экономических отношений в обществе, связанных с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств, предназначенных на цели социальноэкономического развития и удовлетворения общественных потребностей . Профессор Поляк г. Б. характеризует местные бюджеты как совокупность экономических отношений, способствующих территориальному перераспределению национального дохода страны 1, с. Местный бюджет это не только основной финансовый план доходов и расходов муниципального образования. Он обеспечивает развитие экономики, культурнопросветительских учреждений, социальную защиту населения и многие другие потребности местного сообщества. Крупный ученый х годов прошлого столетия I. . Велихов в своей классической работе Основы городского хозяйства сформулировал, что бюджет конкретно отображает в денежных единицах план действий городского самоуправления на конкретный период времени. С этой точки зрения представляется наиболее полным и точным определение понятия бюджет, содержащееся в финансовоэкономическом словаре под редакцией М. Г. Назарова. В нем бюджетэто планпрогноз, как правило, на один финансовый бюджетный год в форме баланса доходов и расходов, предназначенный для обеспечения финансовыми ресурсами реализации задач и функций, возлагаемых на органы государственной власти или органы местного самоуправления и имеющий в качестве материальной основы фонд денежных средств, формируемый главным образом из доходов некоммерческого характера налоги, сборы, отчисления и т. К бюджетным доходам коммерческого характера отнесены доходы от вложения свободных денежных средств в хозяйственные мероприятия акции и другие ценные бумаги, доходы от предоставления кредитов за счет этих средств ,с. Бюджетное устройство любой страны мира представляет собой совокупность организационных принципов построения этой системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов, то есть бюджетная система это совокупность всех бюджетов действующих на территории страны. Бюджетное устройство определяется прежде всего государственным устройством. Так в унитарных государствах бюджетная система состоит из двух звеньев государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев государственный бюджет федеральный бюджет или бюджет центрального правительства, бюджеты членов федерации штаты в США, земли ланды в Германии, провинции в Канаде и местные бюджеты. Однако существуют и различные смешенные формы организации бюджетной системы. К примеру, в Республике Белоруссия к местным бюджетам относятся областные, районные, городские, поселковые бюджеты и бюджеты сельсоветов.