Формирование стабильных налоговых доходов местных бюджетов в посткризисной экономике

• Автор: Рослякова, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 148 с. : ил.

Содержание
Введение.

1. Основы построения бюджетноналоговой системы в посткризисной экономике России

1.1. Особенности развития российского налогового федерализма

1.2. Объективные предпосылки формирования налоговых полномочий муниципальных образований.
1.3. Характеристика и роль местных бюджетов в обеспечении эффективного развития территорий

2. Практика формирования налоговых доходов местных бюджетов

2.1. Структурный состав источников налоговых доходов муниципальных образований.

2.2. Формирование налоговых доходов местных бюджетов на примере Ростовской области.

3. Реформирование бюджетноналогового механизма в России

и его влияние на доходы местных бюджетов

3.1. Совершенствование законодательной базы налогообложения.
3.2. Направления реформирования механизма образования стабильных налоговых доходов местных бюджетов.
Заключение.
Список использованных источников


Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в выявлении направлений трансформационной динамики реформирования местного налогообложения с целью последующего отбора налоговых источников местных бюджетов в условиях рыночной экономики, который требует восстановления отдельных видов местных налогов разработки критериев и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности уточнения структурного состава источников доходной части местных бюджетов, их содержательной основы, образующейся за счет закрепленных и регулирующих доходов использования методов долгосрочного квотирования налоговых платежей разделения расходных полномочий бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней, децентрализации налоговых полномочий и отмены политики унификации налоговых изъятий на уровне федерального законодательства, не способствующих укреплению вертикали государственной власти в нашей стране, что ведет к неоправданному превалированию федерации над ее составными частями совершенствования многоуровневой бюджетной модели муниципальных образований. Действующая в России модель налогового федерализма характеризуется высокой долей регулирующих налогов федерального и регионального статуса, при незначительном удельном весе местных налогов, что не обеспечивает муниципалитетам реализацию принципа финансовой самостоятельности. Излишняя централизация фискальных функций, передача части функций федерального уровня на нижестоящие без адекватных дополнительных доходных источников усиливает кризис в межбюджетных отношениях, способствует возникновению противоречий между федеральным центром и территориями. Предпосылками формирования в России налоговой системы, ее институтов, структуры, границ самостоятельности явилось изменение в гг. Впервые сформированная система местного налогообложения не имела бюджетных гарантий, поскольку местное самоуправление не вошло в систему государственных институтов, регулирование налоговых полномочий происходило на уровне федерального закон одател ьства. Гносеологические основы науки о налогообложении позволяют выявить сущностное содержание, понятия местный бюджет, заключающееся в аккумулировании и расходовании финансовых средств на определенных территориях, перераспределительном характере экономических отношений, обусловленных концентрацией у органов самоуправления определенной доли национального дохода для обеспечения расширенного производства в масштабах муниципальных образований, характеризуемого признаками системности, объективности, единой бюджетной классификации. Источниками налоговых доходов местных бюджетов являются собственные налоговые доходы от местных налогов и сборов отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектом РФ, государственная пошлина. Анализ источников доходной части местных бюджетов, позволил выявить, что к собственным относятся и перечисления из вышестоящих бюджетов. Для решения проблемы структурного состава доходов местных бюджетов, отнесения их к собственным, закрепленным или регулирующим, необходимо конкретизировать их перечень, унифицировать понятийный аппарат, с целью характеристики доходной части бюджета с позиции правового статуса бюджетных средств, что не имеет пока полного разрешения. Исследование практики формирования налоговых доходов местных бюджетов в условиях трансформационносистемных изменений налоговой системы России, институциональных преобразований ее субъектнообъектной структуры позволило выявить ряд особенностей, вызывающих необходимость формирования концепции оптимальной целесообразности налогообложения законодательного утверждения стабильных нормативов муниципальных образований по бюджетообразующим налогам налог на прибыль, НДФЛ, критериев оценки, области действия, содержания методикометодологических подходов, что позволит увеличить доходную часть бюджетов, покрывающую собственными средствами текущих расходов. Проведенное исследование, анализ выявленных тенденций позволил разработать модель направлений будущих преобразований системы местного налогообложения в которой должно быть предусмотрено изменение законодательной базы, регламентирующей корреспонденцию уровней бюджетноналоговой и территориальной составляющей в границах муниципального образования, разработка и принятие Федерального закона о гарантируемом государством минимальном бюджете среди новых структурных подразделений муниципальных образований, возврат ряда отмененных налогов налога на содержание жилфонда и объектов и социальнокультурной сферы, платы за воду и восстановление ставок по отдельным наиболее собираемым, бюджетообразующим федеральным налогам НДС, налог на прибыль изменение порядка зачисления НДФЛ не по месту работы, а по месту жительства налогоплательщика. России.