Финансовая стратегия государственного вуза в условиях организационных изменений

• Автор: Романенко, Татьяна Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 214 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ.
1 Функционирование финансового механизма юсударствснною вуза в условиях реструктуризации высшей школы теоретические и концептуальные аспекты.
1.1 Оценка тенденций реструктуризации высшей школы в условиях бюджетных реформ и трансформации финансового механизма деятельности вузов
1.2 Построение механизма государственного финансового регулирования деятельности вузов в контексте целевых ориентиров развития высшего профессионального образования.
1.3 Зарубежный опыт функционирования механизма финансового регулирования деятельности вузов в условиях организационных изменений.
2 Методический подход к разработке финансовой стратегии вуза в условиях организационных изменений.
2.1 Роль финансовой стратегии в управлении деятельностью вуза в условиях организационных изменений.

2.2 Основные принципы разработки финансовой стратегии вуза

2.3 Факторы, влияющие на формирование финансовых ресурсов вуза

2.4 Условия разработки инструментария управления финансовыми ресурсами, базирующегося на функционировании стратегических хозяйственных единиц
3 Практические аспекты реализации финансовой стратегии вуза на примере Владивостокского государственною университета экономики и сервиса
3.1 Оценка готовности вуза к децентрализации финансовой ответственности и функционированию стратегических хозяйственных единиц.
3.2 Использование методов внутреннего аутсорсинга, трансфертного ценообразования, проектноориентированного бюджетирования, внутреннего контроля и аудита при реализации финансовой стратегии
3.3 Пути повышения эффективности реализации финансовой стратегии и функционирования финансового механизма в условиях организационных изменений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Основным инструментом решения задач Концепции ФЦПРО стал программноцелевой метод, который, являясь одним из основных методов ФМ регулирования деятельности вузов, применяется не только в целях формирования образовательных программ федерального, субфедерального, муниципального, локального уровня, но и в целях управления результатами их реализации. Указанный метод предполагает переход от управления затратами к управлению результатами и осуществлению бюджетирования, ориентированного на результат. Программа любого из указанных уровней представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий и должна отражать запланированные изменения преобразования в структуре, содержании и технологиях образования, в системе управления, организационноправовых формах и финансовоэкономических механизмах субъектов образовательной деятельности. Реализация ФЦПРО связана с реструктуризацией ВПО и определением четких границ и характеристик того сегмента ВПО, в деятельности которого в качестве собственника выступает государство в лице Минобрнауки РФ. В целях повышения эффективности управления государственной собственностью Правительством РФ ещ в сентябре г. ГИ. Для повышения эффективности управления, оптимизации размера и структуры системы государственного образования Минобрнауки РФ в г. Концепции участия РФ в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования, где в числе основных государственных организаций ГО были определены федеральные государственные учреждения ФГУ и федеральные государственные унитарные предприятия ФГУП. Под участием РФ в управлении ГО в данном случае ФГУ понимается осуществление федеральными органами исполнительной власти полномочий но управлению государственными организациями и распоряжению их имуществом в объме и в порядке, установленными законодательством РФ , 9. Структура Концепции приведена на рисунке 1. Данная Концепция так и не была одобрена Правительством РФ, но основные с позиции включены в различные нормативные акты, в их числе Концепция ФЦПРО. Базируясь на концептуальных основах реструктуризации, изложенных в вышеупомянутых документах, а также в научных трудах Н. В. Фадейкиной и Г. И. Мальцевой, автором обосновано применение комплексною подхода к решению стратегических целей и задач в сфере образования, главной из которых в контексте данной темы исследования является трансформация финансового механизма функционирования системы образования ФМ СО. Обоснование представлено на рисунке 2. Обеспечение реализации конституционного права граждан на образование Формирование условий для развития и повышения конкурентоспособности человеческого капитала ФУРЧК Обеспечение реализации полномочий о части образования, законодательно закрепленных за РФ ГОРПО Создание условий для перехода российской экономики к постиндустриальному пути развития. Обеспечение конституционного права граждан на образование, развитие системы профобразования. Вовлечение в решение поставленных задач осех ГОСО Обеспечение развития образования как социальноэкономического блага, сохранение единства образовательного пространства РФ. Обеспечение прогрессивных структурных сдвигов о экономике, в т ч отраслей. Способстооозние гармонизации интересов государства. Структура финансового механизма вуза аналогична ФМ СО. Функционирование ФМ в системе образования на федеральном, субфедеральном, муниципальном, локальном например, ВУЗ уровнях должно базироваться на применении принципов ответственного финансового менеджмента. Мы придерживаемся точки зрения профессора Н. В. Фадейкиной по поводу определения ФМ регулирования деятельности бюджетных учреждений, а также позиции Г. И. Мальцевой, и считаем, что финансовый механизм вуза и финансовая стратегия вуза взаимосвязанные и взаимообусловленные понятия. От эффективности функционирования ФМ зависит эффективность финансовой стратегии вуза. Для разработки последней необходим учт множества факторов, которые выявлены в ходе осуществления диссертационного исследования при анализе текущего состояния функционирования государственного сектора сегмента образования ГСО РФ и проиллюстрированы на рисунке 3. Кодекса лучшей практики в бюджетноналоговой сфере далее КЛП, Кодекс лучшей практики, рекомендованного в г.