Региональная бюджетная политика в условиях развития бюджетного федерализма

• Автор: Глущенко, Иван Борисович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 182 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. Теоретические основы бюджетной политики и бюджетных отношений в РФ.

1.1. Сущность бюджетной политики в теории Фискального Федерализма

1.2. Основы разграничения доходных и расходных полномочий в системе бюджетного Федерализма в РФ

р 1.3. Институциональные основы бюджетного федерализма в России.

Глава 2. Анализ бюджетной политики региона в условиях реформирования ф межбюджетных отношений.
2.1 Бюджетная политика в системе формирования и исполнения доходов и расходов на субфедеральном и субрегиональном уровне

2.2 Бюджетная политика региона в условиях реформы межбюджетных отношений

Глава 3. Основные направления совершенствования бюджетной политики региона.

3.1. Государственный финансовый контроль как инструмент бюджетной политики региона

3.2. Экономическая безопасность в реализации бюджетной политики на
ф уровне региона.
Заключение
Библиография


Бюджетная политика играет важнейшую роль в политике государства, реализуя в сочетании с денежнокредитной политикой такие функции, как финансовое обеспечение выполнения государством своих функций, поддержание финансовой стабильности в стране, создание стимулов для социальноэкономического развития ее регионов. В экономической практике различают экспансивную расширительную и рестриктивную ограничительную бюджетную политику государства. Первая выражается в увеличении государственных расходов и снижении уровня налогообложения она направлена на преодоление экономических кризисов и ускорение темпов экономического развития. Вторая означает уменьшение расходов и повышение налогов с целью ослабления инфляции и нормализации хозяйственной конъюнктуры. Маркс К. Энгельс Ф. Сочинения. Том 9. М. Политиздат, . С. 8. Берлин С. И. Теория финансов Учеб. М. Приор, . С. . Сабанти Б. М. Теория финансов Учеб. М. Менеджер, . С. . Именно этим балансом во многом и определяется эффективность бюджетной политики государства на всех уровнях управления. Несмотря на значительный прогресс в направлении создания эффективной системы управления государственными финансами, все ее элементы функционируют с недостаточно высокой степенью эффективности. Это относится и к межбюджетным отношениям как особо важной сфере реализации принципов бюджетного федерализма, и ко всему бюджетному процессу в целом, включая стадии формирования бюджетной политики, исполнения бюджета, учета и контроля, а также к прозрачности бюджетов и процедур принятия бюджетных решений, управлению долгом и активами. Бюджетноналоговые отношения между федеральными, региональными и местными органами власти, способствующие развитию экономики страны, в федеративном государстве строятся только на основе бюджетного федерализма. С одной стороны, бюджетный федерализм является той базой, на которой строятся межбюджетные отношения отношения по поводу распределения расходов и доходов по различным уровням бюджетной системы и финансовой помощи из вышестоящих бюджетов. С другой стороны, сам бюджетный федерализм и его основополагающие принципы наиболее четко проявляются и реализуются именно в системе межбюджетных отношений. Таким образом, бюджетный федерализм проявляется в основном через эффективную систему межбюджетных отношений, включая бюджетное регулирование. В свою очередь межбюджетные отношения опосредуют двуединый процесс распределение доходный полномочий и финансовой помощи доходов между звеньями бюджетной системы и распределение расходных полномочий, прав и ответственности расходов между различными уровнями власти. Рассмотрим основные понятия бюджетной политики в системе западных теорий фискального федерализма. Бюджетный федерализм это одна из ключевых проблем современной финансовобюджетной политики и она включает ряд позиций и подходов принципиального стратегического характера. Вопервых, бюджетное устройство и структура бюджетной системы непосредственно взаимосвязаны с организацией государственной власти и органов местного самоуправления. Вовторых, реализация полномочий органами власти разных уровней невозможна без их финансового обеспечения и определения финансовой ответственности. Втретьих, законодательное решение вопросов разграничения предметов ведения и полномочий образует основу действующего на постоянной основе механизма как собственно разграничения предметов ведения и полномочий, так и эффективного выполнения органами власти разных уровней закрепленных за ними на тот или иной момент период времени функций. Движение к новому типу государственности предполагает формирование нового типа центризма, который гарантировал бы признание равенства и равноправия интересов различных сообществ и слоев населения. Достичь этого удается путем преобразования однополюсной формы государственного централизованного управления в многополюсный центризм. Такая трансформация проявляется в том, что предметы ведения, ранее целиком монополизируемые центром, распределяются в соответствии с принципом субсидиарности.