Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований

• Автор: Кошкина, Валерия Александровна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Сущность и содержание бюджета муниципального образования.

1.2. Роль бюджета муниципального образования в решении социальноэкономических проблем территории

1.3. Формы и методы обеспечения сбалансированности бюджета

2. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1. Формы и методы анализа бюджета.

2.2. Анализ практики формирования и исполнения бюджета по доходам и расходам

2.3. Факторы, обуславливающие несбалансированность бюджета

3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
3.1. Предложения по повышению эффективности системы обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования
3.2. Модель управления сбалансированностью бюджета муниципального образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Список использованной литературы


Местное самоуправление выведено из системы государственной власти. Основополагающая роль, которую играет Конституция Российской Федерации в правовой системе нашего государства, в полной мере проявляется и в вопросах правового регулирования местного самоуправления. Авторы монографии Государственное и муниципальное управление,2 анализируя правовые основы деятельности муниципалитетов, указывают, что принятие Конституции Российской Федерации признавшей местное самоуправление одной из основ конституционного строя и установившей принципиальные положения о местном самоуправлении, соответствующие сложившимся общемировым тенденциям и Европейской Хартии местного самоуправления, ратифицированной Россией в г. Уткин Э. Л., Денисов Л. Ф. Государственное и муниципальное управление. М. ЭКМОС, . Российской Федерации. Правовые нормы, так или иначе касающиеся местного самоуправления, содержатся во многих статьях Конституции Российской Федерации. Основной Закон признает и гарантирует местное самоуправление в качестве одной из форм осуществления народом своей власти, закрепляет самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий и обособленность органов местного самоуправления от системы органов государственной власти, устанавливает основы финансовоэкономической самостоятельности местного самоуправления формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов, определяет основные формы осуществления местного самоуправления и гарантии муниципальной деятельности. Основным правовым актом, в сфере государственного регулирования местного самоуправления, явился Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, 4 ФЗ, принятый августа г. В данном законодательном акте получили развитие бюджетные правоотношения субъект Федерации муниципальные образования. Он развил конституционные начала местного самоуправления, определил единые принципы формирования и развития правовых, территориальных, организационных и финансовоэкономических основ местного самоуправления, конкретизировал содержание гарантий муниципальной деятельности. Помимо предметов ведения муниципальных образований, данный документ определил полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в области местного самоуправления установление и обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Минимально необходимые расходы местных бюджетов должны устанавливаться законами субъектов Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Большое значение в становлении и развитии местного самоуправления в Российской Федерации и защите избирательных прав граждан имел Федеральный закон Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления от ноября г. Основополагающим же законодательным актом в сфере бюджетных отношений является Бюджетный Кодекс Российской Федерации, принятый в качестве закона июля г. С этого момента бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного Кодекса и принятых в соответствии с ним Федеральных законов о Федеральном Бюджете на соответствующий год, законов субъектов Федерации о бюджетах субъектов Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения. Бюджетный кодекс служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основные виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Однако этот документ не предусматривал радикального изменения в укреплении базы местных бюджетов.