Межбюджетные отношения в условиях казначейского исполнения бюджета

• Автор: Шарифова, Айна Мамедовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 159 с. : ил.

Введение3
Глава I. Состояние межбюджетных отношений и необходимость их реформирования на этапе перехода регионов на казначейское исполнение бюджета

1.1. Состояние и предпосылки развития межбюджетных отношений в Российской Федерации.

1.2. Принципы межбюджетных отношений и необходимость их реформирования

1.3. Федеральный бюджет и межбюджетные отношения на этапе стабилизации и развития экономики

1.4. Роль налогов и налоговой политики в регулировании межбюджет ных отношений.

1.5. Межбюджетные отношения на этапе перехода на казначейское исполнение бюджета

Глава И. Роль территориальных органов Федерального казначейства в организации межбюджетных отношений
2.1. Организационная структура и функции территориальных органов федерального казначейства

щ 2.2. Полномочия территориальных органов федерального казначейства

по реформированию межбюджетных отношений3

2.3. Организация безналичных расчетов территориальными органами федерального казначейства2
2.4. Организация операций по движению наличных денег в органах казначейства.4
2.5. Особенности перехода территорий регионов на казначейское ис полнение на примере РД бюджета.5
Заключение4
Литература


Состояние меж бюджетных отношений и необходимость их реформирования на этапе перехода регионов на казначейское исполнение бюджета. Развитие межбюджетных отношений создает исходные предпосылки для сбалансированности бюджетов на каждом уровне с учетом возлагаемых на них задач при соблюдении минимальных государственных социальных стандартов на всей территории страны. Это отношения, складывающиеся между органами власти по поводу разграничения видов расходов и доходов, распределения между бюджетами разных уровней регулирующих налогов и перераспределения средств из бюджетов разных уровней. Сложившаяся в России система межбюджетных отношений не отвечает основополагающим принципам бюджетного федерализма и стратегии развития на долгосрочную перспективу. По уровню децентрализации бюджетных ресурсов Россия практически не уступает большинству федеративных государств, однако формально сохраняет высокую централизацию налоговобюджетных полномочий. Основная часть расходов региональных и местных бюджетов, а также сеть бюджетных учреждений, регламентируется централизованно установленными нормами. Значительная часть налоговых доходов территориальных бюджетов формируется за счет отчислений от федеральных налогов. Зависимость региональных и местных бюджетов от ежегодно устанавливаемых пропорций нормативов расщепления федеральных налогов подрывает стимулы к проведению структурных реформ, привлечению инвестиций, развитию налогового потенциала территорий и повышению собираемости налогов. Трансферты выступают как индикатор бюджетной самостоятельности региона. Необходимость государственного регулирования социальноэкономического развития региона диктуется пространственным положением территории, а также открытым воспроизводственным процессом в регионе. Все это, а также ряд других факторов, вытекающих из функций региона, определяют необходимость централизованного бюджетного обеспечения единой денежной системы в целях координации различных уровней управления федерального центра, субъектов Федерации, местного самоуправления в интересах устойчивого развития экономики в целом. К сожалению, до сих пор имеет место несбалансированность во всей бюджетной системе, что обуславливается противоречиями, имеющими место при формировании бюджетной системы. Противоречия в межбюджетных отношениях существуют на всех уровнях управления. Существующая система закрепления доходов и перераспределения финансовых ресурсов ставит в невыгодное положение субъекты, которые развивают собственную налоговую базу, и сокращают нерациональные бюджетные расходы , и во многом дают преимущество тем регионам которые полагаются на существенное вливание финансовых ресурсов из федерального бюджета. Исторически в России на протяжении многих лет одной из актуальных проблем построения демократического федерального государства являлись мсжбюджетные отношения. Взаимоотношения центра и регионов всегда были одним из важнейших и серьезных направлений налоговой политики государства. И это проблемы не только между центром и субъектами Федерации, но и внутри субъектов, между бюджетами муниципальных образований и субъектов Федерации. Следует отметить, что реформирование межбюджетных отношений, безусловно, продвинулось значительно вперед. Тем не менее, многие из проблем требуют своего незамедлительного решения. Межбюджетные отношения нельзя рассматривать в отрыве от принципов бюджетного федерализма. Именно они дают полное понимание сущности бюджетного федерализма. И только совокупность основных принципов бюджетного федерализма может решить проблему максимальной его реализации. Современная система межбюджетных отношений преследует стратегически обусловленные цели создания механизма выравнивания социальноэкономического развития субъектов Федерации. В России были созданы предпосылки для перехода от господствовавшего в годах индивидуального согласования объемов финансовой поддержки отдельных регионов к единым правилам распределения финансовой помощи на основе формализованных и уже в силу этого более обоснованных критериев и расчетных вариантов.