Движение бюджетных ресурсов в системе федерального казначейства

• Автор: Скляр, Алексей Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 181 с. : ил.

Содержание
Введение.
1. Теоретические основы формирования доходов и расходов бюджетной системы Российской Федерации

1.1. Сущность и предпосылки создания казначейской системы исполнения бюджетов.

1.2. Доходы бюджетной системы Российской Федерации и их классификация

1.3. Расходы бюджетной системы Российской Федерации и их

классификация

1.4.0сновные принципы формирования доходов и расходов бюджетов Российской Федерации, их взаимосвязь с казначейским исполнением бюджетов

2.Исполнение бюджетов органами Федерального казначейства

2.1 .Казначейское исполнение доходов бюджетов Российской Федерации.

2.2.Казначейское исполнение расходов федерального бюджета

2.3.Казначейское исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
2.4. Реализация Концепции функционирования единого счета Федерального казначейства
3. Совершенствование формирования и использования бюджетных средств в системе органов федерального казначейства
3.1. Методические подходы оптимизации движения бюджетных ресурсов при кассовом исполнении бюджетов.
3.2. Развитие технологии единого казначейского счета
3.3. Информационные системы как основной фактор совершенствования
процесса формирования и использования средств бюджетов
Заключение.
Список использованных источников


Таким образом, действовавший механизм использования федеральных финансовых ресурсов был слабо адаптирован к изменившимся экономическим условиям, был не способен обеспечить прозрачность бюджета, не позволял определить величину кассовых расходов и совершать разумный маневр государственными финансовыми ресурсами в условиях дефицита бюджета. В стране назрела необходимость более четкой реализации функций, связанных с исполнением бюджетов. Распределение доходов между уровнями бюджета налоговыми органами на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка и зачисление средств на счета бюджетов производилось 1 раз в пять дней. Информация о поступивших доходах предоставлялась Министерству финансов Российской Федерации налоговыми органами 2 раза в месяц. Информация о движении средств по счетам налоговых органов представлялась Министерству финансов Российской Федерации Центральным Банком Российской Федерации 1 раз месяц без разбивки по показателям бюджетной классификации. Распределение Федеральным казначейством доходов между уровнями бюджета и зачисление средств на счета бюджетов производится ежедневно. Информация представляется органами Федерального казначейства ежедневно в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации. Нет возможности оперативно прогнозировать поступления доходов и доводить финансирование по их мере зачисления в бюджет. ДлительныЙ период от момента зачисления доходов в бюджет до их использования на финансирование расходов. Несвоевременное финансирование расходов. Появилась возможность оперативного прогнозирования посту плений доходов. Псриод с момента зачисления доходов в бюджет до момента расходования средств бюджета сократился до 1 дня. Нет задержек в доведении финансирования. Счета распорядителей и получателей бюджетных средств были открыты в коммерческих банках. Перечисление средств осуществлялось со счетов бюджетов, открытых в Центральном банке. В функции банковских учреждений не входит контроль за целевым использованием средств бюджетов. Сбор информации о расходовании бюджетных средств осуществлялся главными распорядителями бюджетных средств, был громоздким и неоперативным. Счета по учету бюджетных средств открыты В органах Федерального казначейства. Федерального казначейства осуществляют контроль за целевым использованием средств. З.Сбор информации о расходовании бюджетных средств осуществляется параллельно органами Федерального казначейства и главными распорядителями, что обеспечивает достоверность информации. Нарастание кредиторской задолженности бюджетных учреждений, в том числе по заработной плате, и увеличение расходов казны на исполнение судебных решений по искам к получателям бюджетных средств. Сведение механизма бюджетного лимитирования позволяет ограничить принятие денежных обязательств бюджетными учреждениями, в результате чего су щественно снижается кредиторская задолженность получателей бюджетных средств. Потерю прежних рычагов управления средствами федерального бюджета на местах было призвано обеспечить создание федерального казначейства. Вместе с тем, в обоснование несостоятельности этих тезисов можно привести следующие доводы. Вопервых, закономерный и оправданный процесс суверенизации Центрального Банка предопределил необходимость выполнения какойто иной системой функций по исполнению федерального бюджета. В этой роли могли бы выступать финансовые органы, но их фактическая подчиненность органам власти субъектов Федерации, а также конституционно закрепленное разграничение сфер ведения между Федерацией ми ее субъектами в вопросах бюджета, перенесли центр тяжести их внимания на исполнение самостоятельных бюджетов. Роль же налоговых органов в исполнении федерального бюджета в нынешней ситуации, при низкой налоговой дисциплине, сводится в основном к задаче контроля собственно за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Осуществление межбюджетного распределения поступающих налогов и фактическое распоряжение доходными счетами уходит на второй план. Практически, ни финансовые органы субъектов и муниципальных образований, ни налоговые органы не контролируют использование государственных средств.