Бюджетный процесс в Российской Федерации : эволюционное развитие и качество управления

• Автор: Придачук, Максим Петрович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 390 с. : ил.

1.1. Теоретикометодологические основы исследования эволюционного развития бюджетного процесса

1.2. Теоретические основы построения межбюджетных отношений

1.3. Методические основы оценки эффективности расходов и качества управления бюджетами

1.4. Эволюционное развитие казначейского исполнения бюджета

1.5. Эволюция финансового контроля как отрасли научных

знаний и сферы практической деятельности

Глава 2. Совершенствование межбюджетных отношений как фактор повышения качества управления бюджетным процессом

2.1. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в России и за рубежом

2.2. Методология распределения доходных источников и расходных полномочий

2.3. Совершенствование механизмов выравнивания бюджетов субъектов Российской Федерации с целью преодоления их бюджетной асимметрии
Глава 3. Оценка качества управления бюджетным процессом н эффективности бюджетных расходов
3.1. Мировой опыт использования бюджетных нормативов расходов для формирования бюджетов
3.2. Методология оценки качества управления бюджетным процессом
3.3. Экономический анализ эффективности бюджетных расходов
Глава 4. Казначейское исполнение бюджетов как фактор повышения качества управления бюджетным процессом
4.1. Исполнение бюджета по доходам и способы его совершенствования
4.2. Исполнение федерального бюджета по расходам
4.3. Система электронного документооборота в органах федерального казначейства
4.4. Реализации функции предварительного контроля органами федерального казначейства
Глава 5. Государственный финансовый контроль в системе повышения качества управления бюджетным процессом
5.1. Институциональный блок механизма государственного финансового контроля
5.2. Финансовый контроль как инструмент оценки качества управления бюджетным процессом
5.3. Основы оценки эффективности государственного финансового контроля
5.4. Актуальные направления развития механизма финансового контроля
Заключение
Список использованной литерату ры
ВВЕДЕНИЕ


Представляется, что освоение их может быть полезным и для развития отечественной науки. Для командноадминистративной системы управления бывшего СССР единственным принципом оптимального функционирования экономики страны был принцип единства народнохозяйственного комплекса и, как следствие от этого, . Об этом, по мнению профессора М. Г. Завельского, говорят такие работы того периода ряда учныхэкономистов, как А. Г. Аганбегян, Н. П. Федоренко, А. Г. Гранберг. М.Г. Завельский, обращаясь к работам указанных авторов, согласно которым для блага всего народного хозяйства целесообразно организовать перемещение наших сограждан из одних районов страны в другие Сибирь, Дальний Восток и т. Ничего неожиданного этот вывод не таил. Удивительно другое серьзность, с которой он обсуждался в качестве реального средства повысить эффективность советской экономики. Завел ьский М. Г. О модели экономического устройства фсдерацииУЭкономика и математические выводы. Том, вып. Там же. Однако жизнь доказала, что не существует глобальной скалярной функции полезности, которую можно было бы стремиться максимизировать. При этих условиях оптимум находится несколько иным путм, который был открыт итальянским экономистом В. Парето. Под термином индивидуальная полезность здесь, на наш взгляд, следует понимать и полезность определнной региональной единицы, беря под полезность индивида полезность типичного жителя данной территории. К первым исследованиям в отечественной экономической науке, отражающим взгляд на вертикальную структуру государственного устройства СССР как на федеративную, можно отнести работы М. Г. Завельского и В. И. ДаниловаДанильяна. Сходство этих работ, вопервых, в использовании вместо примата общего оптимума поПарето и, вовторых,
переход к моделям экономического развития типа модели ЭрроуДебре . В современной экономической науке проблемой рационального с точки зрения экономических критериев выбора формы организации вертикальной структуры государства занимается один из самостоятельных разделов экономической теории экономическая теория федерализма. Одним из ключевых моментов этой теории, по мнению автора, является изучение проблемы о возможности достижения глобального оптимума поПарето на основе децентрализованного принятия решений. Основоположниками экономической теории федерализма считаются известные экономисты, среди которых есть лауреаты Нобелевской премии по экономике. Это, прежде всего, У. Оутс, Дж. Таллок, Дж. Бъюксннен, Ч. Тибу, Р. Арнот. Завельский М. Г. О модели экономического устройства федерации. УЭкопомика и математические выводы. Том, вып. Принципы, которые лежат в основе выбора оптимальной организации вертикального устройства государства, должны способствовать эффективному исполнению государственных функций, среди которых главная экономическая функция государства . Каждый тип фиаско рынка предполагает определнный тип правительственного вмешательства. Очевидно, характер взаимоотношений федерального центра и субъектов федерации существенно зависит от всевозможных географических, национальных, исторических и политических факторов. А устойчивость этих взаимоотношений и, следовательно, самой федерации будет тем выше, чем сильнее у регионов заинтересованность в делегировании федеральному центру функций, оправдывающих существование федерации. Ясно, что само функционирование федерального центра, которое должно сводиться, прежде всего, к эффективному исполнению делегированных ему функций, требует изъятия в пользу центра у субъектов федерации определнной части их совокупного объма финансовых и материальных ресурсов. Вместе с тем необходимо, чтобы регионы федерации также могли пользоваться федеральной собственностью, как частью своей собственности в этом должна заключаться другая сторона заинтересованности регионов в принадлежности их к федерации. Вследствие этого федеральный центр должен быть включн в экономическую систему страны так, чтобы эффект функционирования всей экономической системы федерации был выше суммы эффектов от автономного хозяйствования регионов. Долан Э Линдсей Д. Рынок микроэкономическая модель.