Повышение результативности программно-целевого бюджетирования публично-правового образования : на примере города Москвы

• Автор: Сабетова, Татьяна Аркадьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Теоретические аспекты программноцелевого бюджетирования

1.1. Сущность программноцелевого бюджетирования в условиях реформирования бюджетного процесса.

1.2. Инструменты программноцелевого бюджетирования.

1.3. Роль финансового контроля в программноцелевом бюджете.

Глава 2. Практические аспекты программноцелевого бюджетирования.

2.1. Особенности государственного регулирования программноцелевою бюджетирования.

2.2. Практический опыт внедрения целевых программ на примере городских целевых программ Москвы.

2.3. Проблемы осуществления финансового контроля целевых программ

Глава 3. Совершенствование программноцелевого бюджетирования

3.1. Направления развития программноцелевого бюджетирования

3.2. Практические рекомендации по формированию ведомственных целевых программ.
3.3. Алгоритм проведения мониторинга ведомственных целевых программ
Заключение
Список использованных источников


В. Опенка эффективности использования бюджетных средств в части расходов на оказание бюджетных услуг. Бсрездина Н. И. М. Издательский дом ГУ ВИЮ, 0. Гараджа М. Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов основные этапы внедрения на местом уровне. Гараджа М. Ю. М. Фонд Институт экономики города, . Братусь С. Н. О соотношении административных и экономических методов регулирования хозяйственных отношений Братусь С. Н. Учен. ВНИИСЗ. Выи. С.5. Лукина В. Д. Совершенствование программноцелевою финансирования в условиях реформирования бюджетного процесса. Автореферат. Российский 1осударсгвснный социальный университет. Маклева Г. Н. Бюджетный учт и отчтность в Российской Федерации и его совершенствование Маклева Г. Н. Финансы. С.. Согласно определению Афанасьева МЛ 1. Лавров А. М. отмечает, что программноцелевое бюджетирование позволяет планировать, исполнять и контролировать бюджет, обеспечивая распределение бюджетных ресурсов по целям, задачам и функциям государства с учетом приоритетов бюджетной политики и общественной значимости ожидаемых результатов их использования. Из определения Лаврова А. М. можно выделить следующие специфические особенности программноцелевого бюджетирования гибкость позволяет комплексно подходить к распределению финансовых ресурсов с учетом приоритетов государственной политики, значимости проблем текущего бюджетного периода и публичность учитывает общественную значимость результатов использования бюджетных ресурсов. Ключевым моментом расхождения существующих в экономической науке точек зрения на сущность исследуемого понятия является набор стадий программноцелевого бюджетирования. Например, по мнению Петрова А. С., элементами программноцелевого бюджетирования являются анализ, прогнозирование, моделирование, программирование, организация исполнения бюджета. Лунев А. В. относит к программноцелевому бюджетированию действия администратора по составлению проекта бюджета, организационное руководство но утверждению бюджета, действия по разработке и реализации мер, способствующих исполнению бюджета. Косяков И. Афанасьев М. П. Основы бюджетом системы европейский аспект Афанасьев М. И. М. Издательский дом ГУВЭШ, . Лавров Л. М. Среднесрочное бюджстроыанис, ориентированное на результаты международный опыт и российские перспективы. Лавров А. М. Финансы. С.9. Петров А. С. Развитие социальноэкономического планирования. Петров А. С М. С.. Лунев А. Е. Демократизм советского государственного управления. Лунсв А. Е. М. С. 2. Косяков И. А. Формирование региональной системы бюджетного планирования автореферат лис. Косяков И. А. Екатеринбург. С.9. Ноздрачев Л. Ф. дополнил перечень элементов, предложенных вышеперечисленными учеными, следующим стимулированием администратора бюджетных средств и контролем за исполнением бюджета. Рассмотренные подходы к сущности программноцелевого бюджетирования зачастую сужают содержание исследуемого понятия до атрибута бюджетного планирования или инструмента повышения эффективности государственных расходов. В экономической науке лишь фрагментарно затронуты вопросы мониторинга результатов использования бюджетных ресурсов. Ни в одном из рассмотренных подходов не предлагается механизм оптимизации бюджетного процесса посредством программноцелевого бюджетирования. Для более полного раскрытия сущности программноцелевого бюджетирования в публичноправовом образовании необходимо подробно рассмотреть принципы его организации. Принципы организации программноцелевого бюджетирования в самом общем виде можно определить как теоретические императивы, отражающие объективные требования, выполнение которых обеспечивает продуктивную реализацию организационною потенциала бюджетного процесса. В выявлении особенного в принципах организации программноцелевого бюджетирования предприняты немногочисленные попытки ученых, результаты которых представлены в ограниченном числе работ. Например, Мильнер Б. Ноздрачев Л. Ф. Государственное планирование и правовое регулирование. Ноздрачев Л. Ф. М. С.. США современные методы управления. М., . С. .