Совершенствование финансирования общеобразовательных учреждений на основе оценки результативности бюджетных расходов

• Автор: Борисова, Светлана Павловна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 220 с. : ил.

содержание общеобразовательных учреждений

3.3 Внедрение способа финансовой поддержки стимулирования групп общеобразовательных учреждений, предоставляющих неэффективные общеобразовательных услуг
3.4 Реализация способа финансовой поддержки в виде дополнительных ассигнований в зависимости от эффективности работы общеобразовательных школ, на базе возрастающего стимулирования с учетом оценки результативности бюджетных расходов
Заключение.
Литература


Применение механизмов, стимулирующих повышение качества оказываемых бюджетными учреждениями бюджетных услуг, и повышение эффективности бюджетных расходов требует уточнения статуса бюджетного учреждения. Появляются новые формы финансирования бюджетных услуг, новые виды учреждений, оказывающих такие услуги, в том числе автономные учреждения. Осуществляется консолидация внебюджетных средств в бюджет, потому что наш бюджетный сектор, предоставляя бюджетные услуги и получая соответствующие ресурсы, является всетаки государственным в отличие от любого коммерческого учреждения. Все доходы, получаемые государственными учреждениями это доходы государственного сектора, а не частной конторы под шапкой государства. Поэтому нужна дальнейшая консолидация бюджетных средств . Отсутствуют встроенные в бюджетный процесс общеобязательные механизмы оценки эффективности расходов. Как показывает практика, цели, задачи и принципы реформирования недостаточно ясны, не разделяются в полной мере сотрудниками территориальных органов власти, отмечаются случаи скрытого противодействия реструктуризации госсектора. Реструктуризация бюджетного сектора должна предусматривать для бюджетных учреждений изменение форм бюджетного финансирования, более широкие возможности по использованию внебюджетных доходов, внедрение методов бюджетирования, ориентированного на результат установление стандартов качества бюджетных услуг. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг укладывается в общую структуру изменений по регулированию деятельности бюджетных учреждений и повышения качества управления бюджетными средствами. Основная цель данного направления повышение удовлетворенности граждан получаемыми бюджетными услугами и эффективности исполнения функций распорядителями бюджетных средств. Для этого необходимо обеспечить возможность непосредственных получателей бюджетных услуг, общественных организаций и ответственных органов государственной власти контролировать степень соответствия предоставляемых бюджетных услуг установленным стандартам непосредственно в форме конкретных параметров в части объема, качества, сроков и условий бюджетных услуг. Только на основании установленных стандартов станет возможным эффективно использовать частные организации для выполнения государственных функций, поскольку отвечать они будут именно за выполнение стандартов. Стандарты должны являться неотъемлемой частью системы делегирования полномочий для исполнения нижестоящими уровнями управления, обусловленной финансовой помощью и т. Стандарты качества предоставления бюджетных услуг включают конкретные параметры бюджетных услуг, отражающие их количественные и качественные характеристики с точки зрения потребителя. Анализ практики деятельности по формированию стандартов качества бюджетных услуг в регионах России выявил разнообразие формулировок основных понятий, используемых в процессе стандартизации услуг органов исполнительной власти. Неоднородность в использовании терминов увеличивается при сравнении практики разработки стандартов в рамках реформы общественных финансов при разработке стандартов бюджетных услуг и практики стандартизации и регламентации государственных и муниципальных услуг в рамках программ реформирования государственной службы и административной реформы. Стандарты предоставления бюджетных услуг могут быть привязаны к ведомственным целевым программам, так как представляют собой болееменее детализированные планы деятельности главных распорядителей бюджетных средств. В первую очередь стандартизации должны подвергаться социальнозначимые бюджетные услуги, которые характеризуются на основании отчетных данных, анализе социологических опросов, либо по экспертным оценкам чрезмерными отличиями с точки зрения объема, качества, сроков предоставления по отдельным территориям учреждениям. Здесь следует отметить, что дифференцированный подход к стандартизации различных бюджетных услуг не только приветствуется, но и объективно является наиболее эффективным методом решения поставленной задачи .