Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации

• Автор: Вагапова, Алсу Рашидовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Экономические и институциональные аспекты развития

межбюджетных отношений

1.1 Принципы и тенденции развития межбюджетных отноше

Взаимосвязь самостоятельности бюджетов и межбюджет

ных отношений

1.3 Особенности современного этапа реформирования меж

бюджетных отношений в РФ

Глава 2. Направления совершенствования межбюджетных от

ношений в Российской Федерации

2.1 Совершенствование системы межбюджетных трансфертов
2.2 Факторы роста доходов территориальных бюджетов
2.3 Мониторинг управления региональными и муниципаль
ными финансами
Заключение
Список использованных источников


Такая концепция предполагает наличие регионовдоноров и дотационных регионов. Она также актуализирует вопросы кто кого финансирует Однако мировой опыт свидетельствует, что перераспределительная система помощи регионам направлена на выравнивание доходов со стороны центра, как правило, без должного учета местных особенностей их многообразие, в том числе и с точки зрения временного интервала, трудно учесть. Она в состоянии лишь частично нивелировать различия в хозяйственноэкономическом развитии территорий, но не может решить ключевых проблем. Структурная концепция получила свое развитие в середине х гг. XX в. В данном случае в основе финансовой помощи лежат не различия в доходах регионов, а особенности их экономического развития и стимулирование саморазвития территорий, в том числе на основе предпринимательских, инновационных и интеграционных факторов. Структурная концепция помощи регионам предполагает использование долевого финансирования проектируемых объектов, создание венчурных предприятий, передовых направлений научнотехнического прогресса. Сравнение дает возможность сформулировать следующее положение перераспределительная модель государственной помощи регионам направлена на развитие территорий в целом посредством улучшения их финансового ресурсного обеспечения, а структурная предполагает финансирование конкретных промышленных объектов, строек, инвестиционных проектов, находящихся в том или ином регионе. Швеция, Дания, Нидерланды и др. Испания, Португалия, Греция, которые влияют на развитие своих регионов как таковых в целом, а не на структуру их хозяйства. Таким образом, межбюджетные отношения обусловлены действием двух главных факторов. Вопервых, как часть распределительных отношений, они порождены неравномерностью размещения доходных источников и потребителей финансовых ресурсов по территории страны. Вовторых, их наличие связано с функционированием органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивая иерархические по своему характеру интересы граждан. К. Лайкам подчеркивает, что вопросы, связанные с разграничением расходных полномочий и оптимизацией распределения доходных источников между уровнями бюджетной системы, занимают в межбюджетных отношениях более важное место, чем финансовая помощь регионам из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации ФФПР. Как показывает практика зарубежных стран, ни одному государству не удалось уйти от межбюджетного перераспределения средств и соответственно встречных потоков, однако большинство высокоразвитых стран мира добилось территориального развития на основе самообеспечения и самодостаточности территорий. В процессе регулирования финансовых потоков формируется сложная система отношений между бюджетами разных уровней, тенденции, закономерности развития взаимосвязей между бюджетами разного уровня. См. Лайкам К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы. Вопросы экономики. С. 0. Американский ученый Роберт У. Рефьюз в работе, посвященной концептуальным проблемам бюджетного федерализма, определяет его как систему, в которой государственное управление имеет два и более уровней. В процессе реформирования бюджетного устройства и межбюджстных отношений в России различными исследователями выделяется несколько периодов. Христенко В. Б., например, выделяет три периода , и гг. Однако другие исследователи гг. С нашей сточки зрения, развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации можно разделить на пять периодов первый период гг. См. Рефьюз Роберт У. Общая теория бюджетного федерализма. Финансирование правительственных расходов, сравнительный анализ систем фискального федерализма в различных странах. Вопросы бюджетноналогового федерализма в России и США. М., . С. . См. Там же. С. . См. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами опыт, проблемы, перспективы. М. Дело, . С. . См. Чернявский . ., Вартапетов К. С. Финансовая децентрализация и местное самоуправление в период реформ. Вопросы экономики. С. 7.