Роль федерального казначейства в совершенствовании исполнения бюджетов в субъектах Российской Федерации

• Автор: Салатов, Николай Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 172 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ.
Введение.

Глава 1. Роль и значение казначейской системы исполнения бюд

1.1 Генезис казначейской системы исполнения бюджетов.

1.2 Опыт функционирования системы казначейства в зару

бежных странах.

1.3 Сущность и организация казначейской системы испол

нения бюджетов в России,

Глава 2. Анализ функционирования казначейской системы ис

пол нения бюджетов на территории Самарской области.

Анализ исполнения федерального бюджета органами Федерального казначейства.

3.
Роль органов Федерального казначейства в реализации аграрного направления бюджетной политики Самарской области.
Глава 3. Совершенствование процесса исполнения бюджетов в субъекте РФ территориальными органами Федерального казначейства.
Нормативноправовое обеспечение межбюджетных отношений в условиях исполнения органами Федерального казначейства бюджетов в субъектах Российской Федерации.
Совершенствование кассового обслуживания исполнения бюджетов Самарской области органами Федерального казначейства.
Заключение.
Библиографический список.
Приложения.
ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность


В году, то есть 0 лет назад появилась должность казначея хранителя великокняжеской казны и архива. Можно сказать, что в период правления на Руси Ивана III обозначился переход от удельного княжения, носившего частно хозяйственный характер, к государственному управлению. Счетный, которые подчинялись царю и Боярской Думе, имея, в свою очередь, в подчинении местное управление. В XVII веке, по указу царя Алексея Михайловича Романова был образован Счетный приказ высший финансовоконтрольный орган. Приказы учреждены были не только в столице, но и в провинции. В Счетный приказ поступали недоимки прошлых лет и остатки от ассигнованных по разным ведомствам сумм со всего государства. Приказная система управления просуществовала до конца XVII века. На наш взгляд, в период царствования Петра I старая приказная система управления не противоречила требованиям его реформ. Однако к тому времени в деятельности приказов проявлялись бесконтрольность и произвол. Поэтому Петр I отдал предпочтение коллегиальному началу в управлении, которое он наблюдал в соседних европейских государствах. Он образовал первую коллегиальную организацию на Руси Сенат, состоящую из 9 человек. Утверждение Сената состоялось февраля года. До года Сенат в отсутствие Государя сам издавал законы в области администрации он ведал и военное дело, и иностранную политику, и полицию безопасности и благосостояния. Наконец, одну из главнейших забот его составляли финансы, го есть государственные доходы и расходы, новые налоги, монетное дело, а также устройство всех видов торговли и промышленности , с. Вместе с тем можно сделать вывод, что Сенат, как высший орган финансового и бюджетного управления располагал неудовлетворительными подчиненными органами. При Сенате состояли Расправная палата и счетная Ближняя канцелярия. Главная обязанность Сената заключалась в сборе денежных средств и определении необходимых расходов. Однако отчеты о сборах и расходах ему ниоткуда не присылались и, Сенат не мог составить ведомости в целом по государству о суммах прихода, расхода и остатках. Такая безотчегность в период осуществления военных действий и финансового кризиса сильнее всего убедила царя Петра I в необходимости полного переустройства центрального управления. Результатом явилось создание в гг. Обязанности каждой коллегии были точно определены. Три из двенадцати имели финансовый характер. Обязанности между ними распределились следующим образом а Камерколлегия ведала окладными и неокладными денежными доходами, кроме подведомственных Берг, Мануфактур и Коммерцколлегиям она занималась сбором прямых и косвенных налогов. К прямым налогам относилась подушная подать. Под косвенными налогами подразумевались поступления от продажи товаров, торговля которыми находилась в монопольном владении государства. Лишь казна могла продавать соль, вино, табак б Штатсконтора управляла расходами государства. Она выделяла ассигнования на различные нужды армию флот промышленные предприятия, принадлежащие государству учебные заведения в Ревизионконтора осуществляла контрольные функции поступление государственных доходов, и расходование средств и вещей казенных. На наш взгляд, создание финансовых коллегий явилось первым принципиальным признанием самостоятельности финансовой администрации, и, несмотря на то, что коллегии частично сохранили порядки приказов, например сосредоточение в одних руках заведования делом и сбора доходов от этого дела Бергколлегия, Мануфактурколлегия, Коммерцколлегия, вместе с тем создание коллегий явилось значительным шагом вперед. В году была утверждена должность генералпрокурора, который становился представителем верховной власти и государства перед Сенатом. По нашему мнению, обновление органов центрального управления привело к новому переустройству всех территориальных органов. За образец взяли шведскую структуру управления, которую попытались совместить с русскими обычаями. В результате этого переустройства все государство разделили на одиннадцать губерний, которые делились на провинции, во главе которых стояли воеводы.