Методология аудита эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности в современных условиях

• Автор: Рябухин, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 390 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. РОЛЬ КОНТРОЛЯ В ФОРМИРОВАНИИ ЭФФЕКТИВНОГО

ГОСУДАРСТВА.

1. Государственный финансовый контроль в условиях формирования рыночного

пространства экономики страны.

2. Теоретикометодологические аспекты категории государственный

финансовый контроль

3. Проблемы трансформации системы государственного финансового контроля

в современных условиях

4. Необходимость повышения уровня взаимодействия парламента, правительства и органов государственного финансового контроля.
Глава 2.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ, ПЛАНИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСГИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
РЕСУРСОВ
1. Теоретикометодологические основы аудита эффективности.
2. Планирование аудита эффективности.
3. Критерии и параметры аудита эффективности
4 Подготовка заключений по аудиту эффективности и выработка рекомендаций по их реализации.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННОСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АУДИТА
ЭФФЕКТИВНОСТИ
1. Условия обеспечения финансовой и информационной прозрачности при
проведении аудита эффективности
2. Формирование и конституирование стандартов аудита эффективности
3. Структурная схема сфер реализации контрольных функций государства 6 4. Счетная палата Российской Федерации и ее роль в обеспечении эффективного использования государственных ресурсов.
Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС КАК
ОБЪЕКТ КОНТРОЛЯ
1. Использование механизмов контроля для повышения роли государственных
финансов в развитии экономики
2. Современные проблемы контроля бюджетного процесса при его ориентации
на эффективность и результативность
3. Направления активизации контроля реализации государственных программ и
проектов.
4. Особенности и проблемы аудита эффективности реализации национальных проектов.
Глава 5. АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ И АКТИВОВ.
1. Государственные активы и ресурсы как особая сфера применения аудита
эффективности.
2. Государственная собственность как важнейшая область применения аудита
эффективности.
3. Аудит эффективности приватизационного процесса
Глава 6. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛОСТНОГО ПРОСТРАНСТВА КОНТРОЛЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ
1. Контроль эффективности государственных ресурсов в аспекте обеспечения
экономической безопасности страны.
2. Логика формирования целостного пространства государственного финансового контроля России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Эту группу показателей составляют структура финансовых и хозяйственных нарушений по видам, динамика нарушений и т. Анализ действующих в настоящее время в ведомственных системах отчетов о контрольноревизионной работе по форме ревизия показал, что в них не разделяются бюджеты разных уровней, за счет которых финансируются органы и учреждения, нет показателей проверок внебюджетных подразделений и предпринимательской деятельности если таковая имеется в различных органах и учреждениях, хотя наибольшие суммы ущерба особенно в виде штрафов наносятся именно по этим видам деятельности. Отчеты должны классифицировать показатели контроля строго в соответствии с его целями и задачами. При этом использование всего набора показателей результативности функционирования системы ведомственного контроля за финансовохозяйственной деятельностью призвано способствовать решению двойной задачи вопервых, глубокому изучению состояния дел и причин отклонения от норм функционирования в деятельности подконтрольных объектов и, вовторых, определению мер воздействия контроля в процессе управления финансовохозяйственной деятельностью, выявлению наиболее результативных звеньев в системе контрольных органов, определению действенности применяемых форм и видов контроля. Федеральные контрольные органы осуществляют непрерывный контроль над использованием бюджетных средств, в частности, казначейские технологии исполнения бюджета в основном позволяют достаточно эффективно контролировать целевое направление бюджетных средств. Декомпозиция понятия эффективность финансового контроля. Данное понятие в содержательном плане допускает возможность его двойного толкования, что связано с оценкой, вопервых, эффективности объекта контроля эффективность бюджетного процесса, вовторых, результативности методов и организации собственно контрольной деятельности. Анализ практики показывает, что в последнее время делается акцент в литературе, практике, нормотворчестве на первое направление, при всей очевидной большей важности и актуальности для государства и общества второго направления. Одной из важнейших проблем в настоящее время является качество государственного финансового контроля, так как без повышения его эффективности, снижения субъективного фактора при проведении проверок реально улучшить ситуацию в использовании государственных средств практически невозможно. А это, в свою очередь, требует установить четкие правила проведения контрольных мероприятий и ввести ответственность проверяющих за полноту проверки, достоверность и обоснованность оценок и выводов. В трактовке понятия государственный финансовый контроль в настоящее время отсутствуют некоторые ключевые его составляющие. Это касается такой обязательной задачи, как обеспечение эффективности использования государственных средств и предупреждение, предотвращение ущерба государству. В Бюджетом кодексе Российской Федерации предусмотрено, что контрольносчетные органы создаются законодательными представительными органами власти для проведения внешнего аудита бюджета. Однако понятие внешний аудит бюджета трактуется неоднозначно. В российском законодательстве аудит до сих пор рассматривается лишь как предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой бухгалтерской отчетности организаций. Однако в мировой практике аудит это, прежде всего, определение финансового здоровья экономического субъекта, в том числе и государственной организации или органа государственного управления. В западной практике широко применяются также понятия аудит государственных финансов, государственный аудит. В частности, в соответствии с Лимской декларацией руководящих принципов контроля, внешний аудит государственных финансов бюджета в том числе это, прежде всего, выявление наиболее существенных для контроля объектов и проведение в них выборочных контрольных мероприятий, предусматривающих проверку не только законности и правильности распределения финансовых средств и ведения бухгалтерских счетов, но того, насколько эффективно и экономично расходуются государственные средства.