Бюджетная политика и оценка ее эффективности на субфедеральном уровне

• Автор: Кривоносова, Наталья Яковлевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 251 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Сущность и значение региональной бюджетной политики

1.2. Особенности региональной бюджетной политики.

2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Анализ методических подходов оценки эффективности региональной бюджетной политики.
2.2. Анализ эффективности региональной бюджетной политики на основе одноаспектных методик
2.3. Анализ эффективности региональной бюджетной политики на основе многоаспектных методик.

3 .МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ СУБФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ

3.1. Методические основы оценки эффективности региональной бюджетной политики

3.2.Апробация методики оценки эффективности бюджетной политики субфедерального уровня на примере оценки региональной бюджетной политики Читинской области и Иркутской области.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Названные относительно самостоятельные организационнофинансовые категории выступают одновременно структурными элементами единого бюджетного процесса, каждый из которых призван выполнять свои функции и задачи в рамках принятой бюджетной политики , С. С нашей точки зрения, объектом региональной бюджетной политики как собственной, так и федеральной являются бюджетные отношения и бюджетные ресурсы, образующие региональную бюджетную систему. Реальные действия и федерального центра, и региональных органов власти направлены на один и тот же объект, имея при этом одну и ту же цель. В самом общем виде цель всей региональной бюджетной политики, независимо от ее видов достижение максимального уровня социальноэкономического развития региона. Натичие такой единой цели для различных видов региональной бюджетной политики обусловлено тем, что региональная бюджетная политика является составной частью финансовой политики государства, а, в конечном счете, и частью политики социальноэкономического развития государства в целом. Достижение поставленной цели связывается органами власти различного уровня с решением основной задачи мобилизацией доходов для выполнения задач общественного характера. Эту задачу, без сомнения, преследуют и региональные власти, и центральное правительство. С.1. В Российской Федерации в последние годы федеральные органы власти достаточно успешно реализуют свое право концентрации ресурсов. Как следствие, наблюдается устойчивая тенденция централизации налоговых доходов в федеральный бюджет таб. Налоговые доходы консолидированного бюджета РФ за гг. Всего налоговые доходы, в т. Примечание источник , С. Указанные тенденции концентрации доходов на федеральном уровне прослеживаются не только в абсолютном значении, но и в процентах по отношению к ВВП таб. Примечание источник 2, С. С другой стороны, регионы, сохранив за собой основную массу расходных обязательств, теряют значительную часть налоговых источников, что ведет к увеличению их зависимости от поступлений из федерального бюджета. Необходимо отметить, что наиболее очевидно федеральная региональная бюджетная политика прослеживается через механизм бюджетного регулирования. Федерации. Как показывает практика последних лет, действующая система федеральной региональной бюджетной политики является неэффективной. За период гг. Российской Федерации наблюдалось снижение доли налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ с до при одновременном увеличении доли налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета. В доходах консолидированных бюджетов субъектов РФ за гг. Если в г. Финансовая помощь бюджетам других уровне занимала только третье место в расходах федерального бюджета 8, то в г. В г. Рост доли безвозмездных перечислений из федерального бюджета в доходы бюджетов субъектов РФ за гг. С. . Таким образом, в РФ в настоящее время прослеживается кризис взаимодействия первичной и вторичной федеральной региональной бюджетной политики, поскольку закрепление доходов и перераспределение финансовых ресурсов ставит в невыгодное положение те субъекты Федерации, которые развивают собственную налоговую базу и сокращают региональные бюджетные расходы, и, наоборот, во многом дают преимущества регионам, полагающимся на финансовую помощь из федерального центра. Несмотря на огромное влияние федеральной государственной региональной бюджетной политики на уровень финансового состояния регионов, нельзя недооценивать роль региональных органов власти, а, следовательно, и собственной региональной бюджетной политики. Собственная региональная бюджетная политика, с одной стороны, может расцениваться лишь как некоторое производное явление от федеральной региональной бюджетной политики, поскольку ее рамки некоторым образом ограничены федеральным центром, а с другой стороны наиболее мобильный вид региональной бюджетной политики, поскольку именно она рамках процесса ее реализации позволяет учесть базовые условия развития региона, как единого экономического комплекса, координировать деятельность органов государственной власти региона с учетом их опыта и подготовленности.