Совершенствование механизма реализации бюджетной политики на региональном уровне

• Автор: Шикунова, Людмила Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 198 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1. МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ

1.1 Структура бюджетной системы и направления формирования бюджетной политики государства
1.2 Система территориальных финансов и роль бюджетов муниципальных образований в ее организации

1.3 Принципы и механизм организации межбюджетных отношений

в Российской Федерации

2. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНА В СФЕРЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ

2.1 Анализ структуры и динамики источников формирования бюджета Ставропольского края и направлений их использования

2.2 Порядок распределения финансовой помощи регионам

2.3 Оценка результативности проведения бюджетной политики 3 региональными и местными органами власти Ставропольского края
3. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В 4 РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
3.1 Методика оценки финансового состояния и качества управления 4 бюджетами административнотерриториальных образований
3.2.Налоговая политика как основа бюджетной автономии
3.3 Направления совершенствования региональной бюджетной 5 политики
Заключение
Список литературы


Исходя из структуры федерального устройства России, государственные финансы, будучи двухуровневыми, включают финансы федеральных органов власти и финансы субъектов Российской Федерации региональные финансы, а местные финансы составляют низшее звено, хотя и выделены в самостоятельный структурный уровень 0. Вместе с тем, помимо указанных функций, у федерального бюджета есть исключительное значение, он выступает инструментом государственной региональной политики. Чаще всего региональную функцию федерального бюджета связывают с бюджетными позициями, которые, в соответствии с разделами и подразделами бюджетной классификации, содержат названия тех или иных территорий и регионов. Такой подход не дает полного представления о реальных масштабах перераспределения федерального бюджета, большая его часть оседает на местах и является источником их финансовой политики. С позиции регионов, субъектов Федерации вся политика формирования федерального бюджета определяется вопросами кто и сколько отдает в этот бюджет, кто и сколько из этого бюджета получает. Ответив на эти вопросы, можно раскрыть сущность одной из сторон федерального бюджета региональной. Спектр регионально ориентированных расходов федерального бюджета необычно широк от финансовой поддержки до финансирования социальных программ. Их важная особенность, по мнению Т. Грицюк, заключается в том, что они, но общепринятой классификации расходов бюджета, не рассматриваются в качестве открытых затрат на территориальное развитие, а выступают в виде скрытой формы финансовой поддержки регионов . Как полагает Л. И. Якобсон, государство использует бюджет в качестве одного из инструментов обеспечения непосредственно своей деятельности, а также как важнейший элемент проведения экономической и социальной политики. В составе государственных финансов выделяют государственный и местный бюджеты, внебюджетные фонды 5. Организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между е отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств определяет бюджетное устройство. Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления своих полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. Бюджет главный инструмент проведения социальноэкономической политики государства. Это тот рычаг, с помощью которого правительство оказывает воздействие на весь процесс производства и распределения финансовых и производственных ресурсов в стране. Говоря о достижении определенных социальноэкономических целей с помощью регулирования госбюджета, целесообразно затронуть вопрос эффективности бюджетной политики государства. В идеале бюджетная политика должна способствовать устойчивому и эффективному экономическому развитию страны. Выполнение государством предусмотренных законодательством функций и задач требует соответствующих ресурсов. Мобилизация этих ресурсов и их распределение связано с возникновением финансовых отношений между государством, налогоплательщиками и бюджетополучателями. Характер организации этих взаимоотношений определяется проводимой государством финансовобюджетной политикой. Н.Ф. Баранникова Н. П., Строковой Н. И., финансовобюджетная политика это совокупность правовых норм, действий и мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления в области финансовых отношений для решения ими своих задач и функций 9. С позиции коллектива авторов под руководством М. В. Романовского, финансовая политика это совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов 6.