Организационно-методические основы предпроверочного анализа деятельности налогоплательщиков в механизме повышения результативности налогового контроля

• Автор: Сашичев, Виктор Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

Введение

Глава 1. Теоретические основы налогового контроля в Российской Федерации

1.1. Налоговый контроль и его место в системе государственного финансового контроля

1.2. Роль предпроверочной подготовки в обеспечении эффективного функционирования системы налогового контроля
1.3. Понятие предпроверочного анализа деятельности налогоплательщиков, его цели и принципы
Глава 2. Организация и методы проведения предпроверочного анализа в механизме налогового контроля
2.1. Основы организации работы по проведению предпроверочного анализа в налоговых органах

2.2. Методы применения аналитических процедур в ходе предпроверочного анализа

2.3. Основные принципы формирования выводов и предложений по результатам предпроверочного анализа

2.4. Порядок оформления и реализации результатов предпроверочного анализа

Глава 3. Перспективные направления развития системы предпроверочного анализа

3.1. Совершенствование нормативноправовой основы предироверочного анализа
3.2. Автоматизация процедуры предпроверочного анализа в на
логовых органах и ее перспективы
3.3. Основы перспективной модели организации подготовительных этапов контрольной работы
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ


Для обеспечения полной реализации всех возможностей налогового контроля требуется эффективное правовое обеспечение. Эффективность контроля будет тем выше, чем полнее и качественнее его основы будут правоурегулированы. Законодательная база должна определять правовой статус субъектов налогового контроля, формы, методы и процедуры осуществления мероприятий налогового контроля, порядок взаимоотношений налоговых органов с налогоплательщиками, правоохранительными, таможенными органами и другими участниками налоговых правоотношений. Организационное и материальнотехническое обеспечение предполагает организацию органов налогового контроля и оптимизацию их структуры, создание информационной базы налогового контроля в налоговых органах, подготовку и переподготовку кадров, обеспечение современными техническими средствами, соответствующими требованиям эффективности контрольной работы. Важнейшей специфической особенностью налогового контроля является его государственный властный характер, обусловленный фискальной функцией налогов, обязанность уплаты которых может вызвать нежелание налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги. Другой специфической чертой налогового контроля является его регулярный характер. Данная черта обусловлена стабильно растущими потребностями государства в финансовых средствах. В этих условиях механизм налогового контроля должен работать бесперебойно. Любые сбои в функционировании этого механизма ведут к неизбежному исчерпанию налоговых источников, вынуждая государство искать другие источники доходов, коими, в частности, являются дополнительная денежная эмиссия, увеличение внешнего и внутреннего долга государства со всеми вытекающими из этого негативными для государства последствиями. Третья особенность это регламентированность налогового контроля. Сущность данной черты состоит в строгой регламентации всех действий, совершаемых представителями уполномоченных органов в рамках осуществления налогового контроля, нормами законодательства о налогах и сборах, а также изданными в соответствии с ним подзаконными нормативными актами. Четвертой особенностью налогового контроля выступает его упреждающий характер. В целях качественного повышения уровня эффективности функционирования налоговой системы данный контроль должен быть в максимальной степени направлен на предупреждение совершения налоговых правонарушений. Данная особенность становится присущей налоговому контролю при условии достижения последним такой степени эффективности, при которой данный контроль позволяет в значительной мере реализовывать принцип неотвратимости выявления налогового правонарушения и обеспечения наказания за его совершение. К сожалению, до настоящего времени эта особенность не получила должного развития в российской практике в связи с несовершенством системы налогового контроля. Взаимодействие государства в лице своих уполномоченных органов с налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами при осуществлении налогового контроля происходит в рамках возникающих при этом контрольных налоговых правоотношений. Для контрольных налоговых правоотношений характерно то, что они являются по существу управленческими правоотношениями, которые в конечном итоге призваны обеспечить надлежащую реализацию других общественных отношений налоговых правоотношений имущественного характера, связанных с осуществлением налоговых изъятий. Контрольные налоговые правоотношения имеют административноправовую природу, поэтому им свойственны такие характерные для административноправовых отношений признаки, как государственновластный характер контрольного налогового правоотношения особый субъектный состав обязательным субъектом подобных правоотношений является уполномоченный государственный орган возможность реализации исключительно в регламентированных налоговым законодательством формах и т. Субъектов контрольного налогового правоотношения можно разделить на две основные группы контролирующие субъекты, т. Контролирующими субъектами являются налоговые органы.