Механизм формирования кредиторской задолженности субфедеральных бюджетов в системе централизованных финансов в Российской Федерации

• Автор: Павлов, Сергей Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ
Г ЛАВА 1. Кредиторская задолженность но бюджетным обязательствам в системе централизованных финансов в России

1.1. Теоретические основы формирования системы бюджетной

задолженности государства в системе централизованных финансов в

1.2. Механизм формирования кредиторской задолженности государственных органов власти по бюджетным обязательствам в России.
1.3. Классификация кредиторской задолженности органов государственной власти по бюджетным обязательствам в РФ. .

ГЛАВА 2. Особенности формирования кредиторской задолженности

субфедеральных бюджетов в РФ и в зарубежных странах

2.1. Роль Федерального бюджета РФ в формировании кредиторской задолженности субфедеральных бюджетов
2.2. Задолженность региональных и муниципальных органов власти по бюджетным обязательствами в России и источники ее финансирования.
2.3. Система формирования кредиторской задолженности органов власти по бюджетным обязательствам и ее профилактика в западных странах
ГЛАВА 3. Основные направления эффективного урегулирования
бюджетной задолженности
3.1. Бюджетный процесс и правовое обеспечение урегулирования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам
3.2. Совершенствование принципов распределения полномочий
по доходам между бюджетами разных уровней
3.3. Механизм адаптации западного опыта предотвращения бюджетной задолженности в РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЯ


Как уже было отмечено выше, среди причин возникновения и распространения неплатежей в экономике называют дефицит кредитования, часто связываемый с ужесточением кредитноденежной политики и сжатием ликвидности , недостаток оборотных средств и низкую монетизацию ВВП , неэффективность предприятий , неисполнение государственного бюджета , уход от налогов, прямое воровство и коррупцию . Ростовский Дж. Алфандари Дж. Шафер М. Безнадежные долги авторы связывают с убыточными предприятиями, в то время как запаздывающие платежи с временными трудностями предприятий. Отличительная особенность запаздывающих платежей в том, что, в конечном счете, они будут погашены. Попытка более детальной классификации по принципу деления на причины возникновения была проведена в исследованиях Института экономики переходного периода . Модель 1 Преднамеренное неисполнение обязательств оппортунистическое поведение 1. Неплатежи средство достижения скрытых целей экономических агентов. Фирма способна вести безубыточную деятельность 3. Возможная демонстрируемая убыточность есть результат а неэффективного управления несовпадение интересов собственников и руководства б укрывательства истинного финансового положения в корыстных целях 4. Неплатежи могут бьггь как отсроченными платежами, так и безнадежн ым и долгам и . Неэффективно работающие экономикоправовые институты контрактное, трудовое право. Отсутствие жесткой политики государства по отношению к неплательщикам. Недостаточный мониторинг за деятельностью контрагентов, руководства. Неэффективность прав собственности. Модель 2 Ограничения в доступности ссуд 1 . Характеризуется дефицитом оборотных средств у производителей, не вызванным неплатежами контрагентов. Предприятие способно погасить задолженность перед всеми кредиторами за исключением займов на финансирование капитальных вложений но окончании производственного цикла. Неплатежи есть отсроченные платежи в отличие от безнадежных долгов. Не исключается временно убыточный характер деятельности предприятий, но исключается финансирование убытков за счет кредиторов субсидирование убыточных производств за счет внешних источников финансирования. Недоступность традиционных методов покрытия временных кассовых разрывов предприятий. Высокий уровень рационирования кредитов. Жесткая денежнокредитная политика. Модель 3 Неэффективное производство 1. Характеризуется убыточной деятельностью производства с переложением финансовых результатов на кредиторов. Неплатежи безнадежные долги, в отличие от отсроченных платежей. Потребность в средствах на срок более одного технологического цикла. Заемщик физически не в состоянии удовлетворить требования всех кредиторов даже после окончания производственного цикла. Нерыночное производство. Предприятие, не способное производить конкурентную продукцию, продолжает функционировать. Недостаточное финансирование государственного заказа и государственных расходов. Убытки не приводят к снижению объемов производства в полном объеме, так как перекладываются на кредиторов. Изменение условий хозяйствования, повлиявших на производственную эффективность. Модель 4 Образование цепи неплатежей 1 . Субъекты не имеют положительную чистую задолженность, но имеют накопленную. Неплатежеспособность экономического субъекта обусловлена неплатежами контрагентов и не связана ни с одной из трех предыдущих моделей. Массовое распространение причин первых трех моделей, приводящих к распространению неплатежей в экономике. К первой модели можно отнести поведенческие причины, связанные с оппортунистическим поведением в условиях асимметричной информации. Это причины преднамеренного характера, в том числе вызванные рациональным поведением экономических агентов в условиях, когда неплатежи становятся выгодными. Во второй модели объединены причины, связанные с функционированием финансовых рынков, в частности с сокращением кредитования реального сектора. К третьей модели относятся неплатежи как результат неэффективности производства. И к четвертой неплатежи как результат их распространения в экономике, когда неплатежеспособность субъекта вызвана неплатежами со стороны его контрагентов. Первые три модели дифференцируют причины образования чистой задолженности у экономических субъектов.