Механизм администрирования таможенных платежей и его роль в формировании доходов федерального бюджета

• Автор: Хапилин, Станислав Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 202 с. : ил.

Введение

Глава 1. Развитие теоретических основ администрирования таможенных платежей

1.1. Механизм администрирования таможенных платежей содержание и поэлементная структура
1.2. Специфические особенности таможенных платежей как доходообразующей базы федерального бюджета
1.3. Трансформационные изменения доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами
Глава 2. Финансовые и организационноуправленческие аспекты администрирования таможенных платежей
2.1. Сравнительная оценка методов определения таможенной стоимости как налоговой базы таможенных платежей
2.2. Исследование взаимосвязи цен внешнеторговых сделок и таможенной стоимости товаров в рамках администрирования таможенных платежей
2.3. Практические аспекты возмещения налога на добавленную стоимость при экспорте товаров
Глава 3. Приоритетные направления совершенствовании администрирования таможенных платежей
3.1. Комплексный подход к использованию контроллинга в механизме администрирования таможенных платежей
3.2. Методическое обоснование применения рискоориентированного подхода к администрированию таможенных платежей Заключение
Библиографический список Приложения
Введение


Исследование процессов становления таможенного администрирования непосредственно связано с поиском путей повышения эффективности всей системы перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, с обеспечением роста поступлений таможенных платежей в бюджет. При этом основным вектором функционирования таможенной службы должно стать исследование и рациональное использование арсенала средств и методов таможенного администрирования, повышение его экономической эффективности. Термин таможенное администрирование не нашел четкого нормативного определения, хотя в последнее время он стал все чаще использоваться в программных документах Правительства РФ и Федеральной таможенной службы. Зачастую таможенное администрирование с позиции его улучшения, модернизации упоминается в научной литературе в контексте вступления России в ВТО. Однако до сих пор исследование таможенного администрирования не подкреплено соответствующим теоретикометодологическим обоснованием, не закреплено и на законодательном уровне, что предопределяет необходимость развития теоретических основ таможенного администрирования в целом и администрирования таможенных платежей в частности. В одобренной Правительством РФ Концепции развития таможенных органов Российской Федерации таможенное администрирование трактуется как совокупность средств и методов обеспечения соблюдения таможенного законодательства физическими и юридическими лицами при перемещении ими товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации . К субъектам таможенного администрирования относятся Правительство РФ, определяющее концептуальные направления таможенной политики Министерство финансов РФ, наделенное функциями нормотворчества в таможенной сфере, в частности в сфере контроля таможенной стоимости товаров Счетная палата Российской Федерации в сфере предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства России, связанных с уклонением от своевременного и полного перечисления в бюджет таможенных платежей Федеральная таможенная служба, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Термин таможенное администрирование в экономической литературе трактуется поразному. В узком смысле термин таможенное администрирование представляет организацию деятельности таможенных органов и используемые ими механизмы и методы осуществления своей деятельности. В широком смысле таможенное администрирование рассматривается как важнейший элемент реализации таможенной политики. Независимо от того, в широком или в узком смысле рассматривается таможенное администрирование, несомненна его системная взаимосвязь с таможенной политикой. Одновременно дискуссионным является вопрос о содержательной стороне самой таможенной политики. Некоторые ученые иод таможенной политикой понимают деятельность специализированных и ряда других органов в сфере перемещения через государственную 1раницу товаров и грузов путем применения системы политических, экономических, правовых и технических средств с целыо защиты экономических интересов и национальной безопасности Российской Федерации в целом ,с. Брацун Г. П. предлагает следующее определение Таможенная политика это выработанные государством экономические и административные меры, таможенные правила, методы и средства их применения в процессе регулирования движения товаров, капиталов и услуг на внутренний и внешний рынки в интересах защиты и развития национальной экономики, наполнения доходной части государственного бюджета , с. По мнению ряда исследователей , с. Дзюбенко П. В. считает, что таможенная политика это сфера государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, осуществляемого путем создания единой, целенаправленной системы таможенных платежей и применения их к товарам, которые перемещаются через таможенную границу государства , с. Ноздрачев А. Ф. под таможенной политикой понимает составную часть внутренней и внешней политики, сущность которой выражается в выработке единой системы согласованных экономических, политических, организационных и правовых мер по развитию внешнеэкономических связей страны , с. Вместе с тем общим недостатком указанных определений, на наш взгляд, является нечеткое разграничение понятий таможенная политика и таможенное администрирование.