Межбюджетные отношения субфедерального уровня в бюджетной системе России

• Автор: Гнетецкая, Людмила Лаврентьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 185 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Теоретические основы межуровневых бюджетных взаимоотношений в федеративном государстве
1.1. Сущность и объективные предпосылки становления и развития межбюджетных отношений
1.2. Консолидированный бюджет субъекта Федерации в системе межуровневых бюджетных взаимоотношений
1.3 Основные проблемы межбюджетных отношений федерального, субфедерального и местного уровней

2. Оценка бюджетных взаимоотношений на субфедеральном уровне

2.1 Формирование системы оценки и анализ финансовой устойчивости региональных и местных бюджетов

2.2 Оценка межбюджетных отношений в субъекте Федерации

3. Развитие межбюджетных от ношений на субфедерал ьном уровне

3.1 Методические подходы к выравниванию бюджетной обеспеченности территорий

3.2 Методы оперативной комплексной оценки финансового состояния и качества межбюджетного регулирования на субфедеральном уровне
Заключение
Список использованных источников


Ряд положений используется в учебном процессе при подготовке кадров по целевой программе Система кадрового обеспечения органов управления Краснодарского края в курсах Финансы, Бюджетная политика. Основные положения диссертационного исследования докладывались на конференции Юга России г. Проблемы бухгалтерского учета, аудита и налогообложения, перспективы развития финансовой системы в рамках организации и проведения заседания круглых столов на международных экономических форумах Кубань г. Сочи, г. Кубань г. Сочи г. Федерации по проблемам межбюджетных отношений в том числе в г. Астрахань г. Москва г. Сочи г. РостовенаДону г. СанктПетербурге г. Министерстве финансов Российской Федерации, членом которой в соответствии с приказом Министра финансов РФ от года, является автор семинарах и совещаниях администрации Краснодарского края. Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Работа изложена на 4 страницах компьютерного текста, список использованных источников содержит 0 наименований 7 приложений. Важнейшим фактором решения экономических и структурных преобразований в федеративном государстве является наличие эффективной системы бюджетнофинансового взаимодействия уровней власти, выстроенной на принципах бюджетного федерализма. Возникновение новых форм финансовых отношений, в том числе в системе бюджетных взаимоотношений, предопределено становлением и развитием различных форм собственности различиями госфинансов в территориальном срезе, взаимоотношениями государственных финансов и муниципальных. Современное понимание бюджетного федерализма попрежнему достаточно сложно и противоречиво, из чего следует, что реформируемая бюджетная система и федеративное территориальное устройство формируют взаимообразно особые требования, условия, взаимозависимости, обязательства и ограничения. Федеративные бюджетные отношения в условиях монопольного функционирования государственной формы собственности регулировалась централизованно. Сущность бюджетного федерализма трактовали как борьбу за разграничение расходных бюджетных полномочий и закрепление регулирующих доходных источников бюджета по уровням бюджетной системы. Не способствовало развитию бюджетного федерализма закрепление Бюджетным кодексом Российской Федерации БК РФ до внесения поправок года трех уровней бюджетной системы Российской Федерации ст. Фактически сложившиеся на этих уровнях межбюджетные отношения потребовали нормативноправового урегулирования в сфере упорядочения и разграничения бюджетных полномочий. В связи с чем бюджетные взаимоотношения в субъектах Федерации должны исследоваться с иных позиций, чем межбюджетные отношения федерального и субфедерально го уровней. Определение понятия межбюджетные отношения, толкование его, как одного из основных понятий, весьма неоднозначно. Определения, приведенные в работах А. М.Бабича, I. . Дробозиной, А. М.Лаврова, Л. И.Павловой, Г. Б.Поляка, М. В. Романовского, В. В.Попова и других экономистовпрактиков, трактуются с точки зрения наделения правами и обязанностями участников бюджетных правоотношений на отдельных этапах бюджетного процесса , либо понимаются как отношения между органами власти, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов 4, или отождествляются с механизмом бюджетного регулирования, выравнивания 2, либо представляются в качестве механизма, регулятора бюджетных взаимоотношений центра и регионов 6. Отмеченные определения, на наш взгляд, недостаточно отражают объективную характеристику межуровневых бюджетных отношений, сужают понятие бюджетного процесса, либо не затрагивают сферы взаимоотношений, учитывающей сочетание интересов субъектов бюджетных правоотношений принцип субсидиарности, или ограничены только рамками межбюджетного регулирования, выравнивания перераспределение средств между бюджетами, либо не уточняют роль таких взаимоотношений на уровне субъекта Федерации. Нам представляется, что авторы научных трудов, отождествляющие в понятийном аппарате категории межбюджетные отношения и бюджетный федерализм, не совсем корректны. Например, А.