Финансирование стимулирующих дотаций субъектам РФ из федерального бюджета

• Автор: Емельянова, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 243 с.

Введение
Глава . Исследование теоретических аспектов оценки бюджетного состояния субъектов РФ и организации системы финансирования дотаций из федерального бюджета.
1.1. Анализ современных методологических основ системы распределения финансовой помощи в условиях сложившейся системы межбюджетных отношений в РФ.

1.2. Анализ современных подходов к оценке и ранжированию субъектов РФ.

Глава II. Разработка методологии финансирования стимулирующих дотаций субъектам РФ из федерального бюджета
2.1. Разработка и обоснование системы показателей оценки бюджетного состояния субъектов РФ
2.2. Методика оценки бюджетного состояния субъектов РФ па основе определения сводного стандартизованного показателя
2.3. Методика определения оптимального объема стимулирующей части Федерального фонда финансовой подсржки субъектов РФ и пропорций распределения стимулирующих дотаций между дотационными субъектами РФ с учетом результирующего эффекта.

2.3.1. Анализ теоретических подходов к определению стимулирующей дотации

2.3.2. Формирование способа определения пропорций распределения стимулирующих дотаций между дотационными субъектами РФ
2.3.3. Методика определения оптимального объема стимулирующей части ФФГР с учетом интервала допустимых значений для достижения максимальной вероятности
возникновения положительного результирующего эффекта от их распределения
2.4. Методика оценки уровня сбалансированности и качества бюджетною состояния субъекта РФ
2.4.1. Методика определения уровня сбалансированности бюджетного состояния субъектов РФ.
2.4.2. Методика балльной оценки качества бюджетного состояния субъектов РФ
Глава III. Практическое применение методик определения бюджетного состояния субъектов РФ и финансирования стимулирующих дотаций из федерального бюджета
3.1. Оценка бюджетного состояния субъектов РФ на основе определения сводного стандартизованного показателя за гг.
3.2. Расчет стимулирующих дотаций из федерального бюджета на год для достижения максимальной вероятности возникновения положительного результирующего эффекта от их распределения
3.3. Оценка сбалансированности и качества бюджетного состояния субъектов РФ.
3.3.1. Определение уровня сбалансированности бюджетного состояния субъектов РФ.
3.3.2. Апробация методики балльной оценки качества бюджетного состояния
субъектов РФ
Заключение
Библиографический список.
Приложение
Введение
Актуальность


Как индекс налогового потенциала, так и индекс бюджетных расходов являются стандартизованными безразмерными показателями, то есть величина бюджетной обеспеченности характеризует потенциальные возможности субъекта РФ по обеспечению расходных обязательств доходными поступлениями относительно других субъектов РФ. Необходимо также отметить, что система межбюджетных трансфертов становится все более сложной и запутанной. В развитых странах, имеющих федеративную форму государственного устройства, как правило, существует 2 канала предоставления межбюджетных трансфертов выравнивание уровня бюджетной обеспеченности регионов и поддержание региональных расходов на приоритетных для всей федерации направлениях на социально приемлемом уровне. В результате в развитых федеративных государствах насчитывается, как правило, крупнейших трансферта из федерального бюджета бюджетам территорий и 3 более мелких трансфертов. В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около сотни различных трансфертов 6 трансфертов в подразделе дотации, в подразделе субсидии, в подразделе субвенции. Возникает вопрос, эффективна ли такая система. По направлениям финансирование составляет менее 1 млрд. Российской Федерации финансирование по ряду направлений может составлять десятки или сотни тысяч рублей. Очевидно, что при целевом характере большинства направлений субсидии и субвенции издержки по оценке целевого использования данных средств, не говоря уже об оценке эффективности осуществляемых расходов, могут превысить выгоды от получаемых средств. Представляется необходимым провести тщательную ревизию разграничения полномочий между федеральным центром и регионами с тем, чтобы ряд полномочий целиком закрепить за регионами, а часть полномочий например, финансирование социальной помощи труженикам тыла и репрессированным вернуть на уровень Федерации. Необходимо отметить, что в гг. Закону о федеральном бюджете на период до г. ФФПР в межбюджетных трансфертах другим уровням бюджетной системы вырастет с ,6 в г. Однако, учитывая то, что в г. России значительно возросла, предлагаемое увеличение объемов дотаций из ФФПР представляется недостаточным. Кроме того, достижению основной цели распределения дотаций из ФФПР обеспечить всем регионам сравнительно одинаковую возможность по предоставлению бюджетных услуг начинает препятствовать попытка достичь иных целей, изначально не присущих данному фонду повысить финансовую дисциплину региональных властей, избежать резких колебаний в уровне дотаций, стимулировать региональные власти к самостоятельному наращиванию налогового потенциала. ФФПР станет более запутанной и менее прозрачной 4. Постановлением Правительства РФ от 3 ноября г. РФ из Фонда финансовой поддержки регионов. К важнейшим позитивным изменениям в данной методике относятся следующие. Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год определяется как средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения указанных дотаций по субъектам Российской Федерации, не входящим в число субъектов Российской Федерации, имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и субъектов Российской Федерации, имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности. В отличие от существовавшего ранее порядка определения объема ФФПР, исходя из индексации прошлогоднего объема данного фонда на заложенный в Законе о федеральном бюджете индекс потребительских цен, новый порядок позволяет в значительной степени учесть реальную потребность регионов в выравнивании уровня бюджетной обеспеченности. Несмотря на некоторую искусственность исключения самых богатых и самых бедных регионов при определении объема ФФПР это сделано для некоторого занижения объема фонда, изменение порядка определения объема фонда можно охарактеризовать как положительное.