Управление бюджетным процессом на муниципальном уровне в условиях реформирования общественных финансов

• Автор: Понкратова, Ирина Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 179 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ Введение

1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

1.1. Теоретические основы формирования местных финансов.

1.2 Методология развития финансового инструментария в управлении бюджетным процессом .

1.3 Межбюджетные финансовые потоки как основа системы бюджетного регул ирования.

2. РАЗРАБОТКА НАУЧНОМЕТОДИЧЕСКОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

2.1 Оценка ассиметричносги территориальных бюджетов по степени

сбалансированности.

2.2 Концепция управления бюджетным процессом на основе типологии

доходов.
2.3. Модель управления бюджетным процессом на основе сбалансированности финансовых потоков
3. МЕТОДИКА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНА.
3.1 Совершенствование инструментария прогнозирования бюджетных
доходов управляемого типа
3.2 Направления повышения эффективности использования бюджетных трансфертов.
3.3 Совершенствование методов управления неналоговыми доходами .
ЛИТЕРАТУРА


Муниципальные образования являются неотъемлемой частью демократического государства. В обязанности муниципальных образований и их органов самоуправления входит решение большей части социальных и бытовых проблем населения. Финансовое обеспечение муниципальных образований происходит за счет местных бюджетов. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также контроль за его исполнением осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования. В бюджетной практике и экономической литературе наряду с термином бюджет местный как тождественные понятия используются бюджет муниципального образования и бюджет органа местного самоуправления. В Российской Федерации к местным бюджетам относятся районные, городских округов, поселенческие. Мировая практика располагает богатым опытом функционирования экономики муниципальных органов власти в рыночных условиях. В основе этой практики лежит целенаправленная и сбалансированная система нормативноправового, организационного и финансового обеспечения. Существенная роль в обеспечении самостоятельности муниципалитетов принадлежит муниципальным финансам . Муниципальные финансы это совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения задач, возложенных на него государством и местным населением . Муниципальные финансы предназначены для удовлетворения потребностей населения, проживающего на территории данного муниципалитета. Система муниципальных финансов включает в себя следующие звенья местные бюджеты, внебюджетные фонды местного значения, финансы предприятий, находящиеся в собственности местных органов власти, муниципальный кредит . Муниципальные финансы являются основой для решения задач местного самоуправления и служат средством обеспечения эффективного функционирования и развития объектов инфраструктуры муниципального образования. На местные органы власти возложена важная задача по осуществлению социальной политики государства. В настоящее время существует политические, экономические и организационные принципы конституционные основы финансовой деятельности Приложение А. Политикоправовые принципы финансовой деятельности согласно ст. Конституции РФ выражаются в федерализме, законности, демократизме, разделении властей, публичности, гласности, равноправии субъектов РФ и др. Экономикоправовые основы финансовых отношений базируются на принципах единства экономического пространства ст. Основы конституционного строя, и запрета установления препятствий для свободного перемещения товаров, работ, услуг и финансовых ресурсов ст. Федеративное устройство. Организационноправовые принципы финансовой деятельности, определяющие организационную структуру власти и местного самоуправления, в Конституции РФ закреплены в виде разграничения предметов ведения Российской Федерации и е субъектами, а также разграничения компетенции между органами власти федерального, регионального и муниципального уровней ст. Бюджетная политика должна предусматривать неукоснительное выполнение государством своих финансовых обязательств и использовать бюджет в качестве активного инструмента государственной экономической политики. Эффективная система управления общественными финансами важнейший фактор современного устойчивого экономического роста. Результат управления общественными финансами затрагивает весь спектр политических, экономических и социальных интересов. Ниже перечислены участники бюджетного процесса на муниципальном уровне и выполняемые ими функции. Представительные органы местного самоуправления МСУ. Рассматривают и утверждают местные бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением местных бюджетов, формируют и определяют правовой статус муниципальных органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета, осуществляют другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и правовыми актами органов МСУ. Исполнительные органы МСУ.