Развитие налогового и бюджетного планирования в субъектах Российской Федерации.

• Автор: Боровикова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 346 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ПЛАНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ.

1.1. Развитие бюджетного федерализма и налоговой политики в России

1.2. Роль налогового и бюджетного планировании в налоговобюджетном процессе

1.3. Становление п проблемы межбюджетных отношенийв современной ЭКОНОМИКС

1.4 Принципы разграничения плановых доходных источников к расходных полномочий в бюджетных системах зарубежных стран
ГЛАВА 2. ЭВОЛЮЦИЯ ФОРМ И МЕТОДОВ НАЛОГОВОГО И БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
2.1. Особенности методологии использования инструментария налогового и бюджетного планирования в субъектах федерации и их трансформация

2.2. Оценка качества налогового н бюджетного планирования в субъектах фсдерации

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОВОГО И БЮДЖЕТНОГО ПОТЕНЦИАЛА СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЯ
3.1.Методическиеасискгы использования инструментария финансового менеджмента, в бюджетном процессе субъектов федерации
3.2. Налоговый и бюджетный потенциал субъектов федерации структура, принципиальные подходы к анализу н использованию.
3.3. Опенка бюджетных рисков в ходе оптимизацни налоговобюджетного процесса.
ГЛАВА 4. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИ ТОРИЙ И ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ
ПЛАНОВОЙ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
4.1.0цеика финансового состояния и эффективности управления налоговым н
бюджетным потенциалом территорий.
4.2. Повышение эффективности исполнения плановых расходных полномочий на основе бюджетирования, ориентированного на результат.
ГЛАВА 5. МОДЕЛЬ НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ В СУБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЦИИ
5.1. Совершенствование планирования налогообложения в субъектах федерации
5.2. Планирование целевых начал и методологической базы налогового регулирования межбюджетных отношений в субъектах федерации.
5.3. Планирование и применение механизма финансового стимулирования территорий .
5.4. Формы и направления замноинвестиционной политики органов власти субъектов федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Регионам, рекомендуется создавать фонды финансовых резервов для использования их средств при неблагоприятных изменениях рыночной коньюнктуры, негативно сказывающихся, на состоянии бюджетов. Представляется целесообразным закрепление за субъектами РФ права устанавливать в определенных законом пределах иные нормативы отчислений от НДФЛ в бюджеты поселений и районов. Актуальным гак же является вопрос консолидации узконаправленных и разрозненных видов финансовой помощи, поступающей в форме дотаций, субсидий и др. На основе рейтингов территорий предполагается расширение бюджетных полномочий территорий. Согласно выработанной Бюджетной стратегии, трансферты регионам из федерального бюджета постепенно будут сокращены до 1 ВВП в год и сконцентрированы на депрессионных регионах. Внимание в финансовой сфере будет сконцентрировано на внедрении программноцелевого принципа в бюджетном процессе, совершенствовании налогообложения операций с ценными бумагами, переходе на общий порядок взимания страховых взносов в рамках всех специальных налоговых режимов. См. Юрин О Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений в годах Финансы. С. 9. По своему содержанию такая деятельность и есть не что иное, как планирование. Двойственная функция управления, подготовка и принятие решений занимают центральное место в системе всех его функций. Поскольку планирование есть органически неразрывный структурный элемент управления, часть его важнейшейфункции, то, по мнению Э. А. Уткина, можно вполне обоснованно говорить о том, что планирование центральное звено в системе управления. Следовательно, планирование как центральное звено системы, управления выступает в роли инструмента реализации политики государства, его отдельных субъектов и в условиях рыночной экономики. Планирование в целом и бюджетное планирование, в частности, имеют общую теоретическую базу и основываются на общих принципах, общей методологии, включающей определенные методы разработки планов, программ, прогнозов и т. Причем бюджетное планирование, несомненно, имеет свою специфику. История свидетельствует о том, что планирование и прогнозирование возникло много столетий назад. План как система экономических мероприятий в хозяйстве крупном или мелком возник вместе с появлением разделения и кооперации труда и служит программой хозяйствования на определенный период времени. В России, а затем в СССР планирование на уровне государства возникло в е годы XX столетия. С целью организации планового руководства хозяйством страны ещ в г. Высший Совет Народного Хозяйства, преобразованный позднее в руководящий центр управления и планирования промышленности. При его разработке использован программноцелевой метод, а также методы экспертных оценок, экстраполяции, балансовый метод, получившие в дальнейшем значительное развитие. Теоретики х годов прошлого столетия Н. Д. Кондратьев и В. Н. Базаров в качестве отправного пункта методологии рассматривали так называемые генетические и целевые начала плана, отдавая предпочтение методам экстраполяции. В период командноадминистративной экономики годовые бюджетные планы носили директивный характер, главным методом планирования был балансовый. С г. Среди первых попыток комплексного планирования в СССР важное значение имеет балансовая таблица национальной экономики в гг. В. Леонтьева и явившаяся основой модели затратывыпуск. Локальные оптимизационные модели и соответствующий математический аппарат были разработаны Л. В. Канторовичем. Они нашли широкое применение с появлением ЭВМ. В г. В них предусматривалось осуществление мер по повышению научной обоснованности планов, переходу от преимущественно административных к экономическим методам планирования. Последующие этапы связаны с рыночными условиями хозяйствования. В условиях централизованного управления экономикой принципиальные основы бюджетного планирования, как составной части финансового планирования единство бюджетного и народнохозяйственного планирования, сочетание отраслевого, ведомственного и территориального планирования ресурсов, соблюдение режима экономии, бюджетноцелевое направление бюджетных средств и др.