Развитие механизма бюджетного выравнивания

• Автор: Макейкина, Светлана Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 248 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические основы бюджетного выравнивания

1.1. Бюджетное выравнивание в условиях развития бюджетного федерализма содержание, механизм и формы реализации

1.2. Методологические аспекты бюджетного выравнивания

1.3. Особенности современного этапа реформирования механизма бюджетного

выравнивания.

Глава 2. Исследование действующей модели бюджетного выравнивания.

2.1. Оценка бюджетного выравнивания субъектов Российской Федерации.

2.2. Анализ действующей практики вертикального выравнивания на примере Республики Мордовия

2.3. Оценка механизма горизонтального выравнивания на примере Республики

Мордовия.
Глава 3. Приоритеты развития и направления совершенствования механизма бюджетного выравнивания.
3.1. Методические подходы по развитию механизма
бюджетного выравнивания.
3.2. Разработка рекомендаций по внедрению финансовых нормативов с целыо рационального распределения финансовой помощи.
3.3. Направления развития налогового потенциала региона муниципалитета
Заключение
Список использованных источников


Б. понимает под механизмом межбюджетного регулирования совокупность инструментов и методов, направленных на укрепление экономического потенциала территорий и муниципальных образований и наращивание ими собственной доходной базы. Однако в вышерассмотренных определениях не отражена взаимосвязь выравнивающего и стимулирующего эффекта бюджетного выравнивания. Годин А. М., Горегляд В. П., Подпорина И. В. Бюджетная система РФ Учебник. М. Дашков и К, . Годин А. М. Бюджетная система Российской Федерации учебник А. М. Годин, В. П. Горегляд, И. В. Подпорина. М. Дашков и Ко, . С учетом выделенных автором функций бюджетного выравнивания выравнивающей и стимулирующей возможно уточнить сущностное содержание механизма бюджетного выравнивания. С авторской точки зрения, механизм бюджетного выравнивания это, по существу, совокупность экономических и административноправовых способов, методов и приемов, нормативов и правовых норм, направленных на выравнивание способности территории к самообеспечению, саморазвитию и стимулирование наращивания бюджетноналогового потенциала. Это означает, что механизм бюджетного выравнивания не может быть произвольным, совокупность его методов должна представлять собой стройную систему, ориентированную на устранение вертикальных и горизонтальных дисбалансов бюджетной системы. Рисунок 1. Различают формы бюджетного выравнивания вертикальное и горизонтальное. Когда речь идет о вертикали имеется в виду устранение несоответствия между расходными функциями бюджетов и поступлениями, закрепленными за данным бюджетным уровнем. Горизонтальное выравнивание означает выравнивание на одном бюджетном уровне, в основном путем оказания финансовой помощи. Проблема вертикальной сбалансированности бюджетов решается как двуединая, задача. С одной стороны, вертикальная сбалансированность предполагает разумное распределение и законодательное закрепление бюджетных полномочий за соответствующим уровнем власти, т. Соответственно целыо вертикального бюджетного выравнивания является обеспечение финансовой базы для реализации бюджетных полномочий различных уровней власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления является одной из наиболее сложных задач современного этапа развития российской государственности, причем задач глубоко практического свойства. Важной проблемой развития бюджетного федерализма является наличие вертикальных дисбалансов. Гришанова . . Методы сбалансированности бюджета субъекта РФ Учебное пособие Гришанова . ., Соколов Ю. Л. Иваново ИГХТУ, . Понятие вертикальной разбалансированности анализируется в работах Косопаиов Л. Г. Указ. . ., ii Е. М. . vi В. Vi i I i i x , v i. i i. Вертикальное выравнивание определяется как создание условий, при которых бюджетные доходы в целом соответствуют полномочиям по расходам каждого властного уровня. Обеспечение таких условий, как правило, достигается за счет доходных источников, находящихся в распоряжении бюджета более высокого уровня государственной власти. Проблема вертикальной разбалансированности стоит в тех федерациях, для которых характерна высокая централизация бюджетных средств. Существуют различные подходы к измерению вертикальной разбалансированности бюджетной системы. Как было уже отмечено, понятие вертикального дисбаланса предполагает, что существуют значимые диспропорции между расходными полномочиями и возможностями получения доходов для реализации этих расходных полномочий Степень вертикальной разбалансированности удобно измерять с помощью соответствующего коэффициента. В зарубежной литературе существует неоднозначное мнение по поводу того, какой показатель следует рассматривать в качестве коэффициента вертикальной разбалансированности. Так, например, в ранних исследованиях в этом качестве предлагается использовать отношение доходов, полученных за счет собственных источников к общим расходам данного бюджета. Другой подход предполагает использование отношения только общих налоговых поступлений в данный бюджет к общим доходам.