Управление финансовыми потоками в многоуровневых системах и реформирование внутрирегиональных межбюджетных отношений

• Автор: Лазичева, Елена Александровна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 264 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1 Теоретико-методические подходы к управлению финансовыми потоками в многоуровневых социально-экономических системах

1.1 Теоретические основы управления финансовыми потоками в многоуровневых системах

1.2 Государственное регулирование региональных финансов: анализ

международного и российского опыта

1.3 Теоретико-методические подходы к формированию современной

региональной финансовой политики

Выводы по главе

2 Управление финансовыми потоками в рамках стратегии саморазвития

многоуровневых социально-экономических систем в регионах

России
2.1 Специфика процессов финансирования функционирования и развития многоуровневых социально-экономических систем
2.2 Анализ экономико-правовых основ формирования внутрирегиональных межбюджетных отношений в регионах 92 России
2.3 Этапы и современные методы межбюджетного регулирования в
субъектах Российской Федерации
Выводы по главе
3 Повышение эффективности управления финансовыми потоками в многоуровневых социально-экономических системах
3.1 Концепция реформирования внутрирегиональных межбюджетных отношений в обеспечении саморазвития и социально-бюджетной эффективности
3.2 Анализ бюджетных потенциалов муниципальных образований в
субъектах Российской Федерации

3.3 Модернизация распределения налоговых доходов по уровням региональной бюджетной системы и трансфертного механизма дотаций Выводы по главе 3 Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение А Модель состава многоуровневой региональной социально-экономической системы Приложение Б Распределение доходов и расходов в консолидированном бюджете некоторых стран по уровням управления Приложение В Характеристики моделей конкурентного и кооперативного бюджетного федерализма Приложение Г Нормативы распределения налогов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации Приложение Д Правила применения инструмента нормативов налоговых отчислений в системе межбюджетных отношений региона Приложение Е Классификация межбюджетных трансфертов в системе региональных межбюджетных отношений Приложение Ж Основные характеристики этапов развития
бюджетного федерализма в России Приложение И Практика установления единых налоговых
нормативов для бюджетов муниципальных районов, городских округов в регионах Сибирского
федерального округа Приложение К Структура финансовой помощи местным бюджетам в регионах Сибирского федерального округа в 2006 году
Приложение Л Структура финансовой помощи местным бюджетам в

Приложение М
Приложение Н
Приложение П
Приложение Р
Приложение С
Приложение Т

регионах Сибирского федерального округа в 2007 году
Структура финансовой помощи местным бюджетам в регионах Сибирского федерального округа в 2008 году
Анализ изменений целевых ориентиров и подходов Правительства Российской Федерации к реформированию межбюджетных отношений
Аккумулирование доходов бюджетов всех уровней на территориях муниципальных образований Томской области в 2007 году
Формирование в 2007 году основных налоговых доходов на территориях муниципальных образований Томской области
Перечисления в 2007 году в бюджеты всех уровней с территории поселений Кривошеинского района Томской области
Удельный вес налога на имущество физических лиц и земельного налога в доходах бюджетов
муниципальных образований в 2006 году

регионах не происходит приращение экономического потенциала, что «выталкивает» финансовые средства в другие, более «сильные» регионы.
Отдельно скажем о регулировании объемов внешних финансовых потоков региона. На основе охарактеризованных нами процессных финансовых потоков региональной системы можно сделать следующий вывод. Для части внешних финансовых потоков региональные органы власти не могут оказывать влияние на изменение их объемов (на увеличение объемов входящих и уменьшение объемов исходящих). Среди таких финансовых потоков, например, поступление дотаций региону из федерального бюджета или перечисление налогов, собранных на территории региона, в федеральный бюджет (разумеется, мы рассматриваем ситуацию, когда выполнение социально-экономических функций региональными органами власти имеет позитивный характер). На объемы остальных внешних финансовых потоков (например, закупка товаров для государственных и муниципальных нужд у инорегиональных организаций, межрегиональные хозяйственные связи субъектов экономической деятельности региона) региональные органы власти могут оказывать влияние. Причем такое влияние осуществляется путем регулирования интенсивности и объемов внутренних финансовых потоков, то есть фактически воздействие оказывается на внутренние финансовые потоки.
Таким образом, по нашему мнению, управление процессными финансовыми потоками многоуровневой региональной системы, которое мы рассматриваем как управление региональными финансами, представляет собой осуществляемое региональными органами власти воздействие на внутренние финансовые потоки с целью увеличения их объема посредством управления бюджетными финансовыми потоками с разделением при этом компетенций по уровням региональной бюджетной системы.
Для управления процессными финансовыми потоками в многоуровневой региональной системе органы власти региона используют следующие методы:
- налоговые методы, основанные на фискальной, регулирующей, стимулирующей функциях налогов;