Развитие методологии организации и реформирования муниципального звена бюджетной системы Российской Федерации

• Автор: Закревская, Галина Семеновна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 378 с. : ил.

Содержание
Введение.
Глава 1. Теория и практика формирования и функционирования бюджетной системы Российской Федерации в условиях реформы местного самоуправления.
1.1. Теоретические положения основ и содержания бюджетной системы Российской Федерации
1.2. Бюджетное регулирование процессов регионального социальноэкономического развития и его недостатки

1.3. Проблемы функционирования бюджетов административнотерриториальных образований.

Глава 2. Сущность и становление российской модели бюджетного федерализма.

2.1. Основы содержания и формирования бюджетного федерализма

2.2. История развития и проблемы организации бюджетного федерализма

в Российской Федерации

2.3. Местные финансы и практика бюджетного выравнивания в странах

с развитой рыночной экономикой на примере Германской демократической республики
Глава 3. Объективные предпосылки и методологические подходы
к реформированию бюджетного процесса, ориентированного
на результат.
3.1. Реформирование межбюджетных отношений в условиях административных преобразований перераспределение властных полномочий в России.
3.2. Развитие муниципальной доходной базы в новой системе межбюджетных отношений в России.
3.3. Приоритетные направления и механизмы реформирования бюджетного процесса
Глава 4. Организация управления бюджетными ресурсами муниципального образования в условиях проводимой бюджетной реформы на местном уровне
4.1. Местные бюджеты и развитие экономики и социальной сферы
на примере г. Калининграда.
4.2. Муниципальный бюджет в системе регионального планирования
4.3. Развитие муниципального финансового контроля в процессе бюджетноадминистративной реформы
Заключение.
Библиографический список.
Приложения.
Введение
Актуальность


Таким образом, можно сделать вывод, что бюджетная система представляет собой сложную экономическую категорию, выражающую совокупность экономических отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления, негосударственными экономическими субъектами и физическими лицами по поводу формирования и использования бюджетных фондов органов государственной власти и органов местного самоуправления. С одной стороны, бюджетная система является мощным планомерным субъектным механизмом формирования и использования совокупности бюджетных фондов различных уровней власти, с другой непосредственно от людей, полномочных представителей представительных и исполнительных органов зависят направление, характер, степень аккумуляции и инвестирования государственных денежных средств. Как показало наше исследование, бюджетная система понятие более мкое и содержательное по своей структуре, чем просто бюджет, оно означает единый системный комплекс и механизм управления бюджетными отношениями, частью которого как элемент является бюджетное устройство. Главной производительной силой общества являются люди, так как именно они создают и совершенствуют средства производства, производят материальные блага. В процессе своей трудовой деятельности люди вступают в определенные общественные отношения в производственные отношения, которые включают в себя отношения по производству материальных благ, их распределению, обмену и потреблению. Производительные силы и производственные отношения находятся в постоянном развитии, взаимосвязи и взаимозависимости. Существует закон непреложного соответствия уровня развития производительных сил уровню развития производственных отношений. В противном случае неизбежен тормоз дальнейшего производства и сдерживание. При этом экономические отношения определяют все остальные общественные отношения, являются их базисом. Надстройкой при этом выступает политика базис надстройка политика. Государство, в силу своего особого статуса в системе производственных отношений постоянно заботится о создании и непосредственно гарантирует создание определенных социальных благ, стремясь к достижению равновесия между ростом производительных сил и развитием производственных отношений, разрабатывая и проводя определенную социальную политику, используя совокупность методов, инструментов государственного регулирования. Важным условием успешной деятельности государства остается условие достаточности объема средств, которые аккумулируются в плановом порядке главным образом в бюджетной системе. Социальная политика любого государства в широком смысле слова может быть представлена как система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых находится человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом. Государство должно поддерживать социальную справедливость в обществе и повышать уровень общественного благосостояния, гарантировать прожиточный минимум, соответствие роста заработной платы темпам изменения производительности труда, обеспечивать занятность населения. В выполнении этой функции решающую роль играет финансовоэкономический потенциал государства. Реализация данной функции связана с расширением государственных финансовых потребностей, спроса социального сектора экономики и домашних хозяйств. Механизмами реализации социальной функции служат система социапьных трансфертов социальные программы развития на федеральном, региональном и местном уровнях система государственного социального страхования система государственных минимальных социальных стандартов и система адресной социальной помощи. В проведении социальной политики необходимо равномерно учитывать интересы всех сфер. Не может быть справедливой социальная политика, в рамках которой одним элементам уделяется больше внимания, чем другим, например, образованию или проблеме занятости. Конечно, эго не относится к приоритетным направлениям в социальной политике, выделяемым в зависимости от конкретных исторических условий развития или региональных особенностей.