Налоговое администрирование в России: организация и развитие

• Автор: Калашникова, Ирина Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 175 с. : ил.

Содержание

ГЛАВА 1. Теоретический анализ налогового администрирования в

системе налоговых отношений.

1.1. Экономическое содержание налогового администрирования

как формы управления налогами.

1.2. Исторический аспект развития управления налогами и налогового администрирования в России

1.3. Принципы и методы налогового администрирования

ГЛАВА 2. Организационно методологические основы налогового

администрирования

2.1. Методология взаимосвязи налогового администрирования и собираемости налогов.

2.2. Организационная структура органов налогового администрирования

2.3. Налоговый контроль как основной элемент системы налогового администрирования. Организация и результативность налоговых проверок
ГЛАВА 3. Развитие системы налогового администрирования
ЗЛ. Модернизация налоговых органов в рамках
совершенствования региональной системы налогового администрирования.
3.2. Развитие налоговых контрольных технологий
3.3. Финансовое стимулирование результативности и эффективности налогового администрирования и налоговых проверок
Заключение
Список использованной литературы


В этой связи мы будем придерживаться подхода, согласно которого под налоговым администрированием понимается организационно методологическая деятельность специально созданных органов. При этом необходимо отличать нередко смешиваемые понятия налоговой политики и налогового администрирования, различающиеся характером постановки и реализации конкретных задач вышеуказанными органами. На наш взгляд, сущность налогового администрирования состоит в управлении налоговыми отношениями на основе стратегических целей и тактических задач принятой налоговой политики при участии различных структур органов власти. Административные решения в области управления налоговыми отношениями направлены на реализацию проводимой налоговой политики, то есть системы мер по налоговому планированию, регулированию и контролю. Налоговое администрирование также предполагает совокупность мер, решений и действий, но в налоговой политике преобладает и обосновывается идейная сторона принятия мер, решений по курсу действий, а в администрировании их организационная, исполнительная сторона. Следовательно, администрирование можно рассматривать как механизм реализации налоговой политики, а механизм реализации самого администрирования как процедуры или реальные мероприятия, меры, действия. Аронов . ., Кашин В. А. Налоговая политика и налоговое администрирование учеб. М. Экономист, . С. . Ногина . . Налоговый контроль вопросы теории. СПб. Питер, . С. . Иванова Е. А. Роль налогового контроля в механизме регулирования системы налогового администрирования. Актуальные проблемы совершенствования учетноаналитической, аудиторской и контрольной деятельности. Абакан ХГУ им. Н.Ф. Катаиова, . С. . По другому, налоговое администрирование составляет организационный механизм налоговой политики, а последняя определяет целевые направления налогового администрирования. Поэтому ошибки в налоговой политике или просчеты в концепциях развития налоговой системы могут привести к нерезультативности налогового администрирования. Обобщая, можно выделить следующие особенности налогового администрирования1. Налоговое администрирование эго управление системой организации отношений между налогоплательщиками и налоговой администрацией в лице налоговых органов. Это управление, связанное с соблюдением внешних форм данных отношений, установленных законом и находящих свое выражение в совокупности норм и правил, регламентирующих налоговые действия и конкретную технологию налоговых отношений, меры ответственности за нарушение налогового законодательства, полномочия налоговых органов. Налоговое администрирование является своего рода инженерией государственного управления налоговыми отношениями. Его развитие заключается в совершенствовании организационных форм и методов управления налоговыми отношениями, которые лежат в основе налогового администрирования. В свою очередь, налоговое администрирование активно влияет на налоговые отношения. Обеспечивая соблюдение налогового законодательства, налоговое администрирование играет важную роль в оценке действующей налоговой системы и выработке предложений по ее реформированию. Правительство получает от налоговых органов обширную информацию, анализ которой позволяет делать выводы об уровне эффективности проводимой налоговой политики. Особенность налогового администрирования состоит в том, что это управление, осуществляемое представителями государственных структур, то есть, осуществляемое аппаратом чиновников администрирование системы организации взаимоотношений между налогоплательщиками и органами управления, заключающееся в контроле за соблюдением норм и правил, регулирующих налоговые отношения и их технологию. При осуществлении налогового администрирования превалирует контрольная функция над другими функциями управления планированием, регулированием, а также над другими функциями налогов фискальной, регулирующей. Поэтому налоговый контроль является основным функциональным элементом налогового администрирования. См. Сурков К. Кваша Ю. Налоговое администрирование в России Налоги. Выпуск первый. С. 3.