Методология и стратегия финансового обеспечения развития жилищно-коммунального хозяйства России

• Автор: Каменева, Екатерина Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 388 с. : ил.

Содержание
Введение

1. Теоретический анализ финансов жилищнокоммунального

хозяйства

1.1 Жилищнокоммунальная услуга как объект рыночных и финансовых отношений..

1.2 Субъектный состав рыночных и финансовых отношений в жилищно

коммунальной сфере.

1.3 Сущность и место финансов жилищнокоммунальной сферы в системе

финансовых отношений.

1.4. Финансовые потоки и финансовые риски в системе договорных отношений в жилиощокоммунальном хозяйстве
2. Методологические основы финансовой поли гики и финансового механизма жилищнокоммунального хозяйства.
2.1 одержание и эволюция финансовой политики в жилищно
коммунальном хозяйстве.
2.2 Финансовый механизм жилишнокоммуналыюго хозяйства, его структура и специфика.
2.3 Ценообразование и тарифная политика
в жилищнокоммунальной сфере
3. Методологическое обеспечение и стратегия финансового оздоровления и развития жилищнокоммунального хозяйства.
3.1 Приоритетные направления финансовой стратегии развития жилищно
коммунального хозяйства
3.2 Механизм государственной финансовой поддержки жилищно
коммунального хозяйства.
3.3 Финансовое оздоровление государственных муниципальных предприятий отрасли.
3.4 Развитие форм государственночастного партнерства в коммунальной
сфере как финансового механизма привлечения инвестиций
3.5. Формирование эффективной системы финансирования, кредитования и инвестиций в развитие жилищнокоммунальной сферы.
4. Механизмы и методическое обеспечение финансовой политики развития жилищнокоммунального хозяйства
4.1 Методологические подходы к расчету платы за найм жилого помещения.
4.2 Методика установления расчета платы за жилищные услуги содержание общего имущества в многоквартирном доме
4.3 Финансовое обеспечение капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах.
Заключение
Список литературы


Это услуги, оказываемые в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома. К их числу относятся подача холодной и горячей воды, водоотведение, отопление, подача газа, электрической энергии. Несмотря на индивидуальную форму потребления, услуги второго типа, в сущности, также являются общественными. Все вышеперечисленные типы жилищнокоммунальной деятельности обладают некоторой степенью делимости и исключаемости, благодаря чему становится возможной индивидуализация предоставления и оплаты услуг. Таким образом, весь спектр жилищнокоммунальных услуг можно отнести к смешанным общественным благам. Индивидуализация оплаты изменяет только способ возмещения затрат на жилищнокоммунальное производство, но не меняет их сущность как общественных услуг и не изменяет общественный характер жилищнокоммунальной деятельности. Не устраняет эту их сущность также изменение формы собственности акционирование, приватизация на жилищнокоммунальную инфраструктуру. Совместное потребление жилищных услуг содержание жилья и услуг по управлению многоквартирным домом самоочевидно, когда речь идет о тех видах работ, которые соответствующие организациипредприятия выполняют на территории домовладения. Услуги по обслуживанию мест общего пользования в подъездах и работ по дому также неделимы, за исключением тех, которые предоставляются потребителям в пределах их собственных квартир. Таким образом, все жилищные услуги оказываются общедоступными независимо от того, вносят за них плату или нет. Невозможность исключения услуг, отрешения от них коголибо, порождает проблему неплательщиков, то есть людей, пользующихся данными услугами бесплатно, будучи обязанными платить за них. Безусловно, в жилищном законодательстве прописаны меры борьбы с неплательщиками, предприятия ЖКХ прибегают к помощи коллекторов, существует также круговая порука, если мы говорим об объединениях жильцов. Но само существование института неплательщиков свидетельствует о неразрешимости проблемы зайцев. Тот, кто думает иначе, забывает о свойстве неделимости общественных благ. Таким образом, оба признака общественных благ неделимость и неисключаемость в случае жилищных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом соблюдаются. На самом деле, отдельный потребитель конкретного многоквартирного дома лишен возможности осуществить индивидуальный выбор, а там, где нет индивидуального выбора, не может быть и рынка частных товаров услуг1. Частично, мы согласны с этой точкой зрения, но, с другой стороны, услуги по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного дома сейчас предоставляются в соответствии с принципами жилищной карьеры стандартов комфортности жилья и ответственности жильцов, то есть каждый отдельный многоквартирный дом, являясь объектом обслуживания, получает набор услуг по содержанию общего имущества в соответствии с уровнем комфортности и финансовыми возможностями жильцов, определенный и утвержденный собственниками помещений данного дома на общем собрании. На наш взгляд, целесообразно рассматривать в качестве потребителя жилищной услуги не отдельного жильца многоквартирного дома, а весь многоквартирный дом в целом, который получает определенный набор жилищных услуг и услуг по управлению. Тогда, при наблюдаемом развитии конкуренции в этой сфере и реальной возможностью для собственников помещений выбора управляющейобслуживающей организации, утверждения перечня таких услуг и их стоимости, можно говорить о том, что услуги по содержанию жилья и услуги по управлению многоквартирным домом являются смешанным клубным благом. Клубное благо, являясь разновидностью смешанного общественного блага, отражает благо совместного коллективного потребления с ограниченным доступом см. Здесь принцип исключаемости применяется не к отдельному человеку, а к группе людей в нашем случае к группе жильцов многоквартирного дома. Федорова Ю. В. Региональные общественные благаВ сб. Социальноэкономическая политика государства в трансформируемой экономикеПод общ. Соколовой, Е. Л. Погреби некой. Саратов СГСЭУ, . С. 2. Рис.