Межбюджетные отношения в системе повышения уровня финансовой обеспеченности территорий : на материалах Ставропольского края

• Автор: Марченко, Светлана Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 187 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДНОЙ БАЗЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

1.1 Теоретические основы формирования доходной базы территориаль ных бюджетов

1.2 Методологические аспекты межбюджетного регулирования на суб федеральном уровне

1.3 Организация финансового обеспечения местного самоуправления в зарубежных странах

2 СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА СУБРЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

2.1 Сравнительный анализ доходов и расходов местных бюджетов

2.2 Опыт межбюджетного регулирования доходов муниципальных об разований

2.3 Современные проблемы бюджетного регулирования развития эко номики монопрофильных муниципальных образований
3 МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ МЕЖБЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИ 1 РОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ТЕРРИТОРИЙ
3.1 Концепция укрепления доходной базы местных бюджетов
3.2 Направления совершенствования технологии формирования, рас 3 смотрения и утверждения местного бюджета
3.3 Регулирование финансов кризисных монопрофильных муниципаль
ных образований
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы


Вопросам открытости прозрачности бюджетных процедур в теоретических исследованиях по бюджетному процессу уделяется особое внимание. В г. Международным валютным фондом в целях повышения открытости процессов, связанных с формированием, утверждением и исполнением бюджетов, был опубликован Кодекс надлежащей практики по обеспечению прозрачности в бюджетноналоговой сфере , С. Под прозрачностью бюджета и бюджетного процесса в нем понимается открытый доступ общественности к информации о структуре и функциях органов власти и местного самоуправления, о политике, которою они осуществляют, имуществе и финансовых активах, которыми располагают, и. В г. Трактовки бюджетного процесса существенно различаются в зависимости от того, как авторы представляют сущность бюджета. Некоторые авторы определяют бюджет как плановый документ, и соответственно, бюджетный процесс как деятельность по его составлению и исполнению , 0 и др. Такое понимание бюджетного процесса реализуется на практике наиболее активно представительные и законодательные органы власти, общественность интересуются направлениями распределения бюджетных средств, в наименьшей степени процедурой рассмотрения отчета об исполнении бюджета. В большинстве случаев используется официальная трактовка, данная в Бюджетном кодексе бюджетный процесс регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Другие авторы справедливо дают более полное определение, исходя из понимания бюджета как системы межбюджетных отношений, расширяя круг субъектов бюджетного процесса, его содержание и указывая на цель его осуществления. Так, в определении В. В. Ковалева указывается на необходимость эффективного использования централизованного денежного фонда для обеспечения функций государства и местных органов власти 2, С. По мнению В. Д. Фетисова, бюджетный процесс это регламентированная нормами права деятельность субъектов общества по формированию, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального бюджета, бюджетов 7, С. В трактовке Г. С. 3. Принципы формирования и исполнения местных бюджетов в Российской Федерации в целом соответствуют таким общим принципам бюджетной системы, как единство бюджетной системы, разграничение доходов и расходов между ее уровнями, самостоятельности бюджетов, равенства бюджетных прав суб7ектов федерации и муниципальных образований, полноты отражения доходов и расходов, сбалансированности бюджетов, эффективности и экономности использования бюджетных средств, общего покрытия расходов, гласности, достоверности, адресности и целевого характера бюджетных средств. С точки зрения проблемы финансового обеспечения муниципального управления, как нам представляется, наиболее важен провозглашенный Бюджетным кодексом принцип самостоятельности всех бюджетов бюджетной системы РФ, который, в частности, подразумевает право местных органов власти на самостоятельное осуществление бюджетного процесса, на установление местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, самостоятельное определение форм и направлений расходования средств бюджетов ст. БК РФ. В соответствии с федеральным законом О финансовых основах местного самоуправления в РФ 6ФЗ , каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта Российской Федерации. Формирование, исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования ст. Бюджетные полномочия муниципальных органов власти определены в ст. Бюджетным кодексом и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.