Исполнение бюджетов по расходам в условиях перехода к бюджетированию, ориентированному на результат

• Автор: Овчинцева, Светлана Александровна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 215 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы исполнения бюджетов в организации бюджетного процесса.И

1.1. Исполнение бюджета как этап бюджетного процесса.

1.2. Модели исполнения бюджета в Российской Федерации

1.3. Особенности исполнения бюджетов по расходам в условиях бюджетирования, ориентированного на результат

Глава 2. Анализ исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

2.1. Предпосылки перехода на результативную модель исполнения бюджетов в свете бюджетной реформы в Российской Федерации
2.2. Анализ исполнения бюджетов на современном этапе внедрения бюджетирования, ориентированного на результат
2.3. Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов средствами государственного муниципального финансового контроля
Глава 3. Направления развития исполнения бюджетов в условиях реализации бюджетирования, ориентированного на результат
3.1. Исполнение бюджетов на основе формирования государственных муниципальных заданий.
3.2. Внедрение финансового менеджмента в организациях бюджетной сферы как элемента бюджетирования, ориентированного на результат.
3.3. Совершенствование кассового планирования в процессе исполнения бюджетов в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов
Заключение
Список использованной литературы


При этом показатели бюджета задаются состоянием экономики, но не являются инструментами стимулирования экономического роста. Экономическое развитие Российской Федерации в последние годы создало предпосылки для перехода к концепции бюджета, сбалансированного на основе долгосрочной оценки ситуации, что позволяет формулировать стратегические цели и решать масштабные задачи стимулирования хозяйственных процессов. Однако реальное внедрение этой концепции управления общественными финансами ограничено лишь сферой исполнения федерального бюджета. Региональные органы власти, испытывая дефицит инструментов бюджетного управления и ресурсов, ориентируются преимущественно на решение текущих задач и проблем краткосрочного характера. В своем исследовании Орлова Е. О. утверждает, что большинство субъектов Российской Федерации принимают дефицитные бюджеты, но их реальное исполнение в большинстве случаев в гг. Повышение доли изъятия налоговых платежей в пользу федерального бюджета с ,4 в г. Орлова. Е. О. Система исполнения регионального бюджета по налоговым доходам и ее развитие Текст автореф. Е. О. Орлова. Оренбург б. С. 7. Фактическое исключение регионов из процесса совершенствования управления общественными финансами на долгосрочной основе не только снижает результативность бюджетной реформы, но и сдерживает развитие федеративных отношений. Сложившаяся модель распределения налоговых доходов привела к тому, что сегодня субфедеральные бюджеты с учетом формирующих их налогов в меньшей степени зависят от внешних рисков, но подвержены рискам внутриэкономической конъюнктуры, инструменты воздействия на которую крайне ограничены предельный объем региональных налоговых льгот не превышает 1 от общей суммы налоговых поступлений. Происходит постепенный переход от предоставления льгот на основе единых принципов к индивидуальному подходу в оказании поддержки с помощью отсрочек и рассрочек налоговых платежей. Учитывая размеры федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации, участие в их формировании большого числа субъектов, сложность точного прогноза рыночной конъюнктуры, существует высокий риск адекватной оценки плановых бюджетных показателей. Поэтому в ходе исполнения бюджета нередко приходится уточнять бюджетные показатели, исходя из объема поступивших и планируемых к поступлению до конца финансового года доходов. В данном случае ведущую роль играют именно налоговые доходы, динамика которых задает параметры изменения расходов. Существенные корректировки плановых показателей на стадии исполнения бюджета и, как правило, по факту использования бюджетных средств приводят к дисбалансу между полномочиями органов государственной власти в бюджетном процессе. Значительное превышение доходов над плановыми показателями требует корректировки расходных статей бюджета, что неизбежно влечет за собой расширение несанкционированных законом возможностей исполнительной власти по распределению дополнительно полученных средств. В связи с этим при подготовке проекта бюджета, сообразуясь с необходимостью привнесения элементов финансового менеджмента в бюджетную сферу в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации на гг. Поскольку речь идет о значительных отклонениях, то принятие решений о распределении дополнительно полученных доходов может быть направлено на реализацию масштабных задач развития соответствующего административноправового образования. Исполнение бюджета складывается как единство процесса осуществления кассовых операций по доходам и расходам4. Исполнение бюджета это совокупность операций по формированию и использованию средств бюджета5. Исполнение бюджета является составной частью бюджетного процесса и проявляется в единстве его составляющих финансовой, организационной, управленческой, правовой и институциональной. Анапских, С. В. Бюджет муниципального образования проблемы и решения Текст С. В. Лианских, С П. Сазонов, Л. В. Перекрсстова, . . Лукьянова, Д Ю. Завьялов, . . Нслюбова. М. Финансы, . С. . Годин, . М. Бюджсгная система РФ Текст А. М. Годин, Н. С. Максимова, И. В. Подпорина. М. Дашков и К, . С. 7.