Формирование и оценка бюджетного потенциала региона

• Автор: Айвазов, Артур Аркадьевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования бюджетного потенциала регионов

1.1. Содержание бюджетного потенциала регионов как экономической категории.

1.2. Влияние системы межбюджетных отношений на финансовые потоки регионов.

1.3. Зарубежный опыт развития бюджетного потенциала региона

Глава 2. Анализ финансовоэкономических факторов развития бюджетного потенциала регионов
2.1. Роль механизма бюджетного регулирования в формировании доходов регионального бюджета

2.2. Состав и структура бюджетного потенциала регионов.

Глава 3. Совершенствование направлений формирования бюджетного потенциала регионов.

3.1. Разработка финансово экономических критериев оценки структуры и уровня развития бюджетного потенциала регионов
3.2. Методические подходы к учету бюджетных рисков при оценке бюджетного потенциала регионов
3.3. Направления укрепления и развития бюджетного потенциала
Заключение
Список литературы


Таким образом, налоговый потенциал понимается также как возможности и способности экономической системы обеспечивать формирование источников функционирования за счет налогов и налоговых платежей и рациональное использование ресурсов с целыо эффективного развития этой системы. Существуют и другие подходы к содержанию понятия налоговый потенциал. Так, В. А. Белостоцкая налоговый потенциал региона определяют как максимальную сумму налогов, которая может быть собрана в регионе без разрушения его производительного потенциала. При этом выделяют необходимое свойство налоговой нагрузки, ее оптимзьность при воздействии на различные налоговые источники . Таким образом, подобный подход к определению налогового потенциала осуществляется с позиций сохранения баланса между уровнем налоговой наполняемости регионального бюджета и экономическим развитием хозяйствующих субъектов региона. Н.М. Климова отождествляет понятие налоговый потенциал региона с понятием бюджетноналоговый потенциал региона, и рассматривает его как максимально достижимый объем бюджетноналоговых поступлений, который может быть получен в рамках региона в сложившихся условиях хозяйствования . А.Б. Существует ряд основных факторов, определяющих динамику налогового потенциала и поступлений налогов в бюджетную систему. По мере становления налогового законодательства и адаптации к нему налогоплательщиков происходит снижение влияния субъективных факторов, а важнейшую роль, определяющую размеры налоговых доходов государства, начинают играть экономические факторы, воздействующие на изменение налоговой базы отдельных налогов и сборов и налогового потенциала в целом. Применяя рациональную налоговую политику, государство должно варьировать ими, стимулируя тем самым деятельность налогоплательщиков степенью своего влияния на производство и реализацию продукции, товаров и услуг. Необходимо учитывать, что макроэкономические параметры и факторы в большей степени влияют на уровень налогового потенциала. В то время как поступления налогов в значительной степени зависит от налоговой дисциплины и, нередко, от политических факторов5. Примерно аналогичной позиции придерживаются и другие авторы, предлагая рассматривать налоговый потенцию Российской Федерации. И в более узком, практическом смысле как максимально возможную сумму поступлений налогов и сборов, исчисленных в условиях действующего законодательства . Совершенно справедливое обоснование к рассмотрению налогового потенциала отмечается в работе С. Е. Лариной 5, которая считает, что выбор того или иного аспекта рассмотрения этого понятия во многом определяется характером поставленных задач. На величину налогового потенциала территории оказывают влияние множество факторов как объективных, так и субъективных. К первым относят действующее налоговое законодательство, уровень развития экономики региона, его отраслевая структура, уровень и динамика действующих цен, объем и структура экспорта и импорта и т. К субъективным факторам можно отнести состояние налоговой политики на территориальном уровне, количество предоставляемых льгот, отсрочек и др. Кроме того, достоверность оценки налогового потенциала зависит и от экспорта налогового бремени в виде прямого и косвенного налогообложения нерезидентов данной территории. Определение наиболее эффективных и корректных параметров налогового потенциала возможно при условии разработки и повсеместного внедрения так называемого Налогового паспорта региона территории. Он должен содержать комплексную характеристику налогового потенциала и налоговой нагрузки территории, базирующихся на системе общеэкономических показателей ее экономического развития составе и структуре предприятий, отраслевой производственной структуре региона муниципалитета и т. Разработка формы паспорта в настоящее время проводится и федеральными налоговыми органами пи активном участии территориальных инспекций, и общеэкономическими и финансовыми ведомствами. На начальном этапе формирования налогового паспорта региона необходимо проведение анализа экономического развития территории на основе изучения деловой активности в различных сферах. Следует отмстить, что ни один из методов оценки налогового потенциала не в состоянии полностью учесть экспорт налогового бремени.