Финансовое обеспечение долгосрочных целевых программ в России

• Автор: Кусмарцева, Виктория Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 179 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.
ГЛАВА 1. Финансовое обеспечение долгосрочных целевых программ в системе бюджетных отношений

1.1. Основы программноцелевого бюджетирования.

1.2. Долгосрочные целевые программы как форма программноцелевого бюджетирования и финансовый инструмент реализации приоритетов социальноэкономического развития страны

1.3. Содержание системы финансового обеспечения долгосрочных целевых программ

ГЛАВА 2. Финансовый механизм реализации долгосрочных целевых программ.

2.1. Содержание финансового механизма реализации долгосрочных целевых программ и его элементы.

2.2. Результативность и эффективность реализации долгосрочных целевых программ

ГЛАВА 3. Совершенствование системы финансового обеспечения долгосрочных целевых программ.

3.1. Финансирование долгосрочных целевых программ на основе государственного задания

3.2. Дополнительные источники финансирования долгосрочных целевых программ.
3.3. Направления совершенствования финансирования долгосрочных целевых программ.
Заключение.
Список использованной литературы


Среди наиболее известных инициатив можно отметить бюджетирование с нуля, программноцелевое бюджетирование и проч. Так, на протяжении последних нескольких десятилетий БОР внедряется и с успехом используется в таких странах как США более пятидесяти лет, Великобритания с г. Австралия более лет, Новая Зеландия с г. Канада с г. Швеция с середины х гг. Таиланд, Турция, Новая Гвинея и в государствах с переходной экономикой, включая страны Балтии и СНГ. Несмотря на трудности, связанные с внедрением данного метода, эти страны последовательно внедряли технологии БОР, одновременно развивая и совершенствуя их. Мировой опыт внедрения БОР показывает, что процесс перехода к данному методу не всегда проходит гладко. Тем не менее, количество стран, использующих БОР, постоянно увеличивается, поскольку преимущества этого метода в несколько раз превышает издержки. Что касается российской практики, то первые попытки использовать БОР имели место еще в годы XX века, а также в последующие годы существования СССР. Поэтому, как полагает Г. Б. Поляк, некорректным является утверждение некоторых экономистов о том, что БОР является зарубежным изобретением1. Так, после Второй мировой войны западные экономисты стали использовать опыт СССР по централизованному управлению национальной экономикой и, в частности, опыт государственного целевого планирования, в том числе финансового. В европейских странах были созданы министерства ведомства, ведавшие государственным планированием. Позже и американские экономисты предложили правительству создать такое ведомство в США. Во многих странах при правительствах были созданы структуры, координирующие работу отраслевых ведомств по планированию мероприятий, требующих государственного финансирования и оценивающих экономическую и социальную эффективность бюджетных расходов. Такие органы задолго до этого действовали в СССР, а действия по оценке результативности государственных затрат осуществлялись в Госплане СССР и Минфине СССР и подведомственных им территориальных органах и научных институтах, в процессе составления народнохозяйственных планов и бюджетов и отчетов по их исполнению. Финансовобюджетное планирование Учебник Под ред. Г.Б. Поляка. М. Вузовский учебник. С. 5. В современных условиях внедрение БОР в российскую практику является логическим продолжением реформ, которые были проведены и продолжают проводиться в государственном секторе в последние годы. Так, определенным началом внедрения БОР в России стала Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в гг. Пос тановлением Правительства РФ от мая г. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов. Данная Концепция стала отправной точкой в регулировании процедуры внедрения БОР в практику финансового среднесрочного планирования на федеральном уровне. Таким образом, в качестве цели БОР было заявлено формирование четко прослеживаемой взаимосвязи между затрачиваемыми финансовыми ресурсами государства и получаемыми результатами. Кроме того, год стал началом формирования нормативноправовой базы, регламентирующей процедуру внедрения БОР, а именно образованна Правительственная комиссия по повышению результативности бюджетных расходов, в практику бюджетного планирования введены доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, ведомственные целевые программы Постановление Правительства РФ от апреля г. Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, начата разработка перспективного финансового плана Распоряжение Правительства РФ от марта г. Об утверждении перспективного финансового плана Российской Федерации на гг. В свою очередь, Государственной Думой РФ принят Федеральный закон от апреля г. ФЗ О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ, согласно которому предусматривается переход к трехлетнему бюджетному планированию.