Результативность расходов на культуру бюджета субъекта Российской Федерации

• Автор: Глухова, Алла Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 154 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические основы расходов бюджетов.

1.1. Экономическая сущность расходов бюджетов и расходов

на культуру.

1.2. Основы бюджетного планирования и бюджетирования, ориентированного на результат, в Российской Федерации.

Глава 2. Анализ планировании и финансирования расходов

на культуру.

2.1. Порядок планирования расходов на культуру

в Самарской области.

2.2. Проблемы финансирования расходов на культуру

в условиях БОР в субъекте РФ
Глава 3. Направления повышения результативности
расходов бюджетов на культуру в бюджете субъекта Российской Федерации
3.1. Совершенствование планирования расходов на культуру
в бюджете субъекта РФ.
3.2. Методика оценки результативности и эффективности расходов
на культуру.
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
В течение последних лет в Российской Федерации идет планомерный процесс реформирования системы государственных и муниципальных финансов. Целью проводимых преобразований является повышение эффективности и качества управления общественными государственными и муниципальными финансами. Реформирование осуществляется в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации в бюджетных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, и программами структурных реформ в сфере управления государственными и муниципальными финансами.
Актуальность


Н. Мысляева бюджет это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием денежных средств, предназначенных для финансирования народного хозяйства, социальнокультурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления , с. Трактовка понятия бюджет с нашей точки зрения является наиболее точной. Однако в определении, приведенном И. Н. Мысляевой, перечень расходов представляется недостаточно полным. В определении А. М. Бабича делается попытка синтезировать все перечисленные ранее понятия бюджет это финансовый план государства, форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и местного самоуправления , с. Такой подход представляется не вполне верным, так как он является механическим объединением разнородных понятий. Иначе решен вопрос синтеза различных определений О. В. Соколовой, по мнению которой, экономическая сущность бюджета раскрывается через совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны. Она считает, что существуют три подхода к определению бюджета вопервых, по своей экономической сущности бюджет представляет собой денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами вовторых, эти отношения возникают но поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием денежных средств, предназначенных для финансирования экономики, нужд обороны, государственного управления, социальнокультурных мероприятий втретьих, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории, так как он является экономической формой существования объективно обусловленных распределительных отношений 4, с. На наш взгляд, такой подход к определению бюджета является значимым, так как он в полной мере раскрывает его экономическую сущность. Анализ теоретических подходов позволяет нам определить бюджет как регулируемую нормами права систему экономических отношений, связанную с формированием и использованием денежных средств, необходимых органам государственной и муниципальной власти для эффективного обеспечения и защиты интересов общества и граждан. Данное определение позволяет подчеркнуть несколько основных моментов, представляющихся принципиальными для раскрытия экономической сущности бюджета. Вопервых, в приведенном определении подчеркнут нормативноправовой статус, который имеет федеральный, региональный или местный бюджет. Нормативноправовой характер составления и исполнения отличает бюджет территории от бюджета предприятия. Бюджетные отношения на государственном, муниципальном уровне становятся таковыми и могут функционировать только после принятия соответствующих законодательных актов, т. Лишь в такой правовой форме денежные отношения превращаются в бюджетные отношения, что является важнейшей сущностной характеристикой бюджета как категории государственных финансов. Вовторых, представляется важным сместить акцент в формулировании основной цели формирования и распределения денежных средств. В приведенных ранее трактовках понятия бюджета указано, что бюджет формируется для того, чтобы государство могло выполнять свои функции. Этот подход больше соответствует командноадминистративной экономике и теории государства, в которой интересы последнего могли быть поставлены выше интересов человека и гражданского общества. С учетом предмета исследования представляется необходимым подробнее остановиться на понятии расходы бюджета. Идиного определения понятия расходы бюджета в отечественной финансовой науке не выработано. Расходы бюджета денежные средства, предусмотренные в бюджете соответствующего уровня для финансирования задач и функций органов государственной власти и местного самоуправления , с. Это определение профессора М. В.М. Родионова определяет расходы бюджета так Расходы бюджета это экономические отношения, возникающие в связи с распределением денежных средств государством и их использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению 2, с. Важное достоинство данного определения это рассмотрение расходов бюджета как экономической категории.