Предпосылки и условия формирования финансовых ресурсов муниципальных образований

• Автор: Георгиева, Оксана Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 217 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Значение и роль муниципальных бюджетов в бюджетной системе с учетом реформирования местного самоуправления
1.2 Доходы муниципального бюджета и их значение для формирования финансовых ресурсов местного самоуправления

1.3 Перспективы развития муниципальных финансов

2 АНАЛИЗ БЮДЖЕТОВ СУБРЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ И ИХ РОЛИ В ФОРМИРОВАНИИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1 Анализ основных характеристик бюджетной системы Российской Федерации

2.2 Анализ бюджетов муниципальных образований Ставропольского края

2.3 Анализ бюджетной обеспеченности муниципальных образований

3 ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БАЗЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.1 Совершенствование механизма внутрирегионального бюджетного выравнивания на основе анализа налогового потенциала муниципальных образований
3.2 Укрепление доходной базы бюджетов муниципальных образований с помощью увеличения налоговых доходов
3.3 Совершенствование методики оценки финансового состояния муниципального образования и качества управления им
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


В. государственные и местные муниципальные бюджеты центральное звено финансовой системы страны. В материальном аспекте государственный, как и местный, бюджет представляет собой централизованный в масштабах государственного или муниципального образования денежный фонд, который формируется в целях обеспечения финансовыми ресурсами выполнения общезначимых государственных и муниципальных задач . В своем определении авторы не выделяют местные муниципальные бюджеты как самостоятельную категорию. Таким образом, бюджет муниципального образования это основа финансовых ресурсов местного самоуправления. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации . Анализируя положения федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Федерации должны содействовать развитию местных финансов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и ее субъектов 9. Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно закону, при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями им одновременно передаются материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления этих полномочий. Кроме того, действующим законодательством предусмотрено, что в случае увеличения расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. Глава 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации полностью посвящена доходам местных бюджетов. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов Российской Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Следует отметить, что согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации БК РФ, самостоятельность бюджетов муниципальных образований обеспечивается достаточным уровнем собственных доходов, правом определять направления расходования бюджетных средств, использовать по своему усмотрению доходы, дополнительно полученные в ходе исполнения бюджета, а также правом на компенсацию дополнительных расходов или потерь доходов бюджета, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. При недостаточности бюджетных средств органы местного самоуправления вправе привлекать дополнительные источники, покрывающие дефицит бюджета, которые не включаются в общую сумму доходов местного бюджета. В качестве таких источников выступают средства, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты, и другие, подробно приведенные в ст. БК РФ 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает ряд количественных ограничений для бюджетов муниципальных образований, в частности, расходы местного бюджета не могут превышать объем его доходов дефицит бюджета не может превышать объема доходов . В ходе исследования появилась возможность установить, что бюджет муниципального образования, являясь частью бюджетной системы Российской Федерации, прочно связан с бюджетом вышестоящего уровня бюджетом субъекта Российской Федерации. По нашему мнению, хотя законодательство и закрепляет самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах формирования местного бюджета, эта самостоятельность имеет пределы.