Оценка бюджетной устойчивости и эффективности управления бюджетными средствами муниципальных образований и субъекта РФ

• Автор: Богомолов, Сергей Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 242 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО ОПЫТА ОЦЕНКИ БЮЖЕТНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ, СУБЪЕКТА РОССИЙСОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРОБЛЕМ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ

БЮДЖЕТА.
1.1 Анализ существующих методик определения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных
образований
1.2 Анализ современных методов оптимизации финансирования ЛЛУ в системе здравоохранения Российской
Федерации

1.3 Исследование финансирования здравоохранения в Нижегородской области

Глава 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ТЕРРИТОРИЙ И УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ ЛЕЧЕБНО
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ.
2.1. Исследование сущности понятия бюджетной устойчивости муниципальных образований и информационное обеспечение анализа бюджетного состояния муниципальных
образований
2.2. Разработка метода оценки бюджетной устойчивости
муниципальных образований на основе сводного трендового индикатора и с учетом риска бюджетных потоков региона
2.3. Разработка системы нормативов финансовых затрат по подразделу Стационарная медицинская помощь, с целью оптимизации расходов.
2.4. Обоснование системы оценочных результативнопроизводственных и сметнобюджетных показателей и методика стандартизации показателей деятельности лечебнопрофилактических учреждений.
2.5. Разработка методики стимулирования лечебнопрофилактических учреждений в зависимости от эффективности управления бюджетными средствами
Глава 3. РЕАЛИЗАЦИЯ НАУЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ НА ПРИМЕРЕ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И БЮДЖЕТЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.
3.1. Определение сводного трендового индикатора на основе коэффициентов, входящих в систему критериев оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований.
3.2 Применение системы нормативов финансовых затрат, с целью оптимизации расходов на учреждения
здравоохранения.
3.3 Применение метода стандартизации для сопоставимости совокупных результативнопроизводственных и сметнобюджетных показателей деятельности лечебнопрофилактических учреждений к сопоставимости, с целью оценки эффективности управления ими бюджетными средствами.
3.4 Реализация методики стимулирования лечебнопрофилактических учреждений в зависимости от эффективности управления бюджетными
средствами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Ведь при оценке бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований в условиях финансовой нестабильности внедрение развитых экономикосшшсгических моделей имеет особую значимость, как для контрольных органов, так и органов власти всех уровней, разрабатывающих собственные системы анализа бюджетов. Поэтому во второй и третьей главах предложен теоретический и методологический инструментарий оценки бюджетной устойчивости муниципалитетов и регионального бюджета субъекта РФ с учетом устранения указанных замечаний. Несмотря на многообразие существующих методик по оценке финансовой устойчивости территориальных бюджетов, можно сделать вывод, что не все предлагаемые авторами методик показатели полностью характеризуют состояние бюджетов территорий. Первая группа. Показатели оценки структуры бюджета. Ку коэффициент текущей платежеспособности муниципального образования рассчитывается как соотношение текущих доходов и текущих расходов. К 2 коэффициент покрытия приоритетных расходов рассчитывается как соотношение субвенций и приоритетных расходов. К з коэффициент самофинансирования муниципального образования определяется как отношение суммы регулирующих и закрепленных доходов к сумме дотации, субсидии, займов и кредиторской задолженности. К ь коэффициент соотношения собственных доходов и дебиторской задолженности муниципального образования. Рассчитывается как отношение собственных доходов му гиципального образования к дебиторской задолженности бюджета МО. Вторая группа. Показатели оценки эффективности исполнения и формирования бюджета. К2 коэффициент собираемости налоговых доходов муниципального образования. Рассчитывается как отношение суммы фактически поступивших налоговых доходов к сумме запланированных налоговых доходов. К коэффициент собираемости неналоговых доходов муниципального образования. К 2 3 коэффициент бюджетной задолженности. Рассчшывается как отношение недоимки бюджета муниципального образования к сумме собственных доходов муниципального образования. К2 4 коэффициент бюджешой напряженности. Рассчшывается как соотношение кредиторской задолженности муниципального образования к общей сумме расходов бюджета муниципального образования. Наряду с безусловными достоинствами данных методик, следует указать и на их недостатки. Хочется обратил внимание на то, что не все веса показателей, предложенные авторами методик, обоснованы. Большое количество существующих методик содержат похожие показатели. Особое внимание хотелось бы обратить на то, что ни одна из рассмотренных метод ик не учитывает динамику и тренд, а также возможный риск устойчивости территорий. Исследуя существующие методики оценки финансовой устойчивости территорий, необход имо понимать, что важно не только собрать в полном объеме доходы бюджета, но и научиться эффективно, управлять своими расходами. В нашей стране основная доля расходов приходится на три основные отрасли образование, здравоохранение и культуру. Важность образования и здравоохранения очевидна В настоящее время проблемы эффективности расходования бюджетных средств очень актуальна Если проблемами расходования средств бюджета в образовании занимаются многие ученью, экономисгыпракгики, такие как НИ. Яшина, И А Гришунина, СЮ. Борисова и др. В связи с чем, на наш взгляд, существует необходимость в разработке методики по повышению эффективности расходования бюджетных средств в системе здравоохранения. В условиях постепенно формирующихся в российском здравоохранении рыночных отношений работа лечебнопрофилактических учреждений ЛПУ опирается на использование экономических методов управления. В связи, с чем менеджмент больниц, особенно многопрофильных, нуждается в информации об экономической эффективности деятельности как оранизации в целом, так и ее структурных подразделений. Вместе с тем, несмотря на свою актуальность, проблема оценки экономической эффективности в здравоохранении продолжает сохранять дискуссионность, особенно эго касается методического се аспека. Обычно на практике экономическая деятельность медицинского учреждения оценивается с помощью большого числа параметров, каждый из которых, однако, отражает лишь часть проблемы.