Развитие налогового федерализма в условиях формирования децентрализованной модели федеративных отношений в России

• Автор: Сулейманов, Магомед Магомедович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 184 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ

НАЛОГОВОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

1.1 Налоги как инструмент реализации финансовоэкономических интересов государства

1.2 Концепция налогового федерализма сущность, возможности реализации.

1.3 Принципы и роль федерализма в построении трхуровневой налоговой системы.

ГЛАВА 2. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

НАЛОГОВЫХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ

ОР АНАМИ ВЛАСТИ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ В РФ

2.1 Эволюция российской модели налогового федерализма
2.2 Роль налогового федерализма в повышении доходной базы бюджетов территорий
2.3 Значение зарубежного опыта в формировании эффективной модели налогового федерализма в России
ГЛАВА 3. ТРАНСФОРМАЦИЯ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ
НАЛОГОВОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В УСЛОВИЯХ
БЮДЖЕТНОЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
3.1 Проблемы и тенденции развития федеративных отношений в налоговой сфере.
3.2 Приоритетные направления развития налогового потенциала территории в условиях циклического развития экономики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Таким образом, налоговая система включена в систему экономической и финансовой безопасности, вопервых, как ресурсный фактор, находящийся в руках государства, вовторых, как инструмент воздействия на экономические и социальные процессы, втретьих, как фактор обратной связи и зависимости государства от налогоплательщиков и территорий. Роль налогов как позитивна, так и негативна. Как ресурсный фактор налоги могут оборачиваться для государства и средством обеспечения безопасности рост налогового потенциала, и фактором усиления угроз и рисков утрата налогового потенциала в силу объективных и субъективных причин. Роль налогов как инструмента реализации интересов государства зависит от конкретной ситуации, особенностей социальноэкономического развития страны, которое она переживает, характера проводимой экономической политики, стабильности государственной власти. Кризисное состояние государства и экономики, ошибки в экономической политике и общая слабость системы государственного управления с неизбежностью ведут к кризису налоговой системы, превращая ее в реальную или потенциальную угрозу государству, политическому строю и органам власти, лишая их дееспособности и финансовых ресурсов. Доминантой, определяющей экономическое содержание налога, является часть доходов домашних хозяйств и предпринимательских структур, отчисляемая в казну государства с целью удовлетворения растущих общественных потребностей. Выступая в таком качестве, налог предстает как теоретически сложная категория, имеющая собственное экономическое содержание, познание которого затруднено концептуальноправовой формой проявления в практике налогообложения. Философия налога заключена в органическом единстве экономического, социального и правового отношения налогоплательщика и государства, которое эмпирически воспринимается и воспроизводится как юридически обусловленная форма образования финансовых ресурсов государства. В налоговедении как пауке о налоге возобладает правовой подход к познанию и практическому использованию его видов и форм. Вместе с тем генезис и квинтэссенция налога обусловлены объективными процессами хозяйственной жизни и необходимостью производства общественного блага, удовлетворяющего такие потребности налогоплательщика, которые самостоятельно, вне государства, он удовлетворить не может. Эта объективная природа налога определяет характер и правовые формы его реализации в практике функционирования налоговых систем. Совершенствование форм государственного устройства, реформирование экономических и политических основ общества, увеличение военных и социальных расходов, расширение международных связей, развитие интеграционных процессов и многие другие факторы неизбежно сопровождаются преобразованием национальной налоговой системы. Введенная с 1 января г. Российской Федерации стала играть ведущую роль в финансовом обеспечении реализации функций и задач государства и местных органов самоуправления. Построение новой российской налоговой системы столкнулось с рядом трудностей теоретического и практического характера. Теоретические трудности были обусловлены тем, что опыт изучения налогов в новейшей истории нашего государства фактически ограничен периодом новой экономической политики. Что касается зарубежного опыта, то при всей его ценности возможности заимствования здесь ограничены. Это связано с различиями в уровне экономического развития, социальнополитической ситуации и историкопсихологических особенностях мышления и поведения российских граждан. Практические трудности были вызваны коренной перестройкой системы хозяйствования и управления, повлекшей за собой спад производства и снижение жизненного уровня населения. Весь период развития налоговой системы с этой точки зрения представляет собой непрерывную налоговую реформу. Такая затянувшаяся нестабильность оказывает крайне неблагоприятное воздействие на развитие производства, инвестиционный климат, тенденции частного предпринимательства, способствует развитию теневой экономики. Несмотря на множественность действующих налоговых платежей, налоговая система не выполняет в полном объеме фискальную функцию. Пансков В. Г. Налоги и налогообложение теория и практика учебник. М. Издательство Юраит. С.0.