Механизм формирования финансовой самостоятельности муниципальных образований

• Автор: Атаева, Айсылу Гарифулловна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 224 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

1. Теоретические подходы формирования финансовых ресурсов муниципального образования

1.1. Финансовоэкономические категории в совремешюй модели местного самоуправления

1.2. Кругооборот финансовых потоков муниципального образования.

Г.З. Тенденции развития муниципальных финансов Российской Федерации, и Республики Башкортостан в контексте реформы местного самоуправления.
2. Методологические и методические положения формирования и оценки финансовой самостоятельности муниципальных образований
2.1. Концепция формирования и использования финансового потенциала муниципального образования

2.2. Методика анализа финансового потенциала муниципальных образований .

2.3. Методика оценки финансовой самостоятельности и эффективности использования финансовых ресурсов муниципальных образований
3. Методические рекомендации по разработке механизма повышенияфинансовой самостоятельности муниципальных образований.
3.1. Механизм повышения финансовой самостоятельности муниципального образования.
3.2. Региональные финансовые инструменты повышения налоговых доходов муниципальных образований.
3.3. Финансовоэкономические инструменты повышения финансовой самостоятельности территорий муниципального уровня
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКРШ СПИСОК.
ПРИЛОЖЕНИЯ.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Автор подчеркивает, что финансовый потенциал оценочная, вероятностная категория, поскольку потенциал характеризует скрытые и не всегда реализованные в полной мере резервы изучаемого объекта. Интересен подход авторов, которые рассматривают финансовый потенциал с трех позиций 2 совокупная способность его финансов финансовых ресурсов поддерживать обеспечивать экономическую деятельность совокупность финансовых ресурсов реальный эффект развития экономического объекта, который можно достичь при максимальном задействовании финансовых ресурсов, оптимальной структуре используемых ресурсов. Такое определение позволяет не смешивать понятие финансового потенциала с понятием финансовые ресурсы. Кроме того, положительным в данном подходе также является акцент на оптимальную структуру финансовых ресурсов. Таким образом, существует много подходов к определению ФП объекта страны, региона часть авторов считают, что финансовый потенциал есть все финансовые ресурсы территории, другие исследователи определяют понятие как способность ресурсов генерировать доходы. Особо стоит отметить то, что некоторые авторы выделяют ФП как основу для формирования валового продукта страны региона. В отличие финансового потенциала региона, исследования по ФП муниципального образования встречаются реже можно выделить два подхода. Согласно Лаженцеву В. Н. финансовый потенциал является частью комплексного потенциала МО и рассматривается при этом как своеобразный венец ресурснотранформационной цепи, материальный итог реализации базовых потенциалов 8. Лаженцев В. Н. предложил следующее понятие ФП МО это управляемая способность активов территории генерировать финансовые потоки, реализованная в совокупности доходов субъектов ее хозяйственной системы. Исходя из этого определения, ФП включает два базовых показателя финансовый доход и финансовые ресурсы. По этому подходу финансовый доход МО совокупность доходов, поступающих к различным субъектам его хозяйственной системы, сгенерированная на данной территории. Финансовые ресурсы МО совокупность финансовых средств, оставшихся в результате их перераспределения у хозяйствующих субъектов, местных бюджетов и населения МО. Достоинством данного подхода является указание на ресурсную основу формирования финансового потенциала разнообразные активы территории, а также то, что демонстрируется, что финансовый потенциал представляет собой результативность трансформации ресурсов это итог реализации базовых потенциалов. Однако не вполне корректным является представление ФП как итога реализации всех остальных потенциалов в его случае институционального, природного, социального потенциала, потенциала базовых секторов и инфраструктуры, так как ФП наравне с остальными служит для достижения другого результата развития МО повышения благосостояния населения. Кроме того, представленный им финансовый доход но сути и является финансовым потенциалом, причем потенциалом саморазвития МО так как формируется за счет собственных средств. У Меньковой Н. М. другая точка зрения. Она считает, что финансовый потенциал территории представляет собой совокупную способность финансовых ресурсов достигать реального социального и экономического эффекта развития определенной территории . Автор разделила основные источники ФП МО на две группы рис. Автор особо отмечает, что не все генерируемые на территории МО финансовые ресурсы остаются в распоряжении органов МСУ, поскольку часть из них подлежит передаче бюджетам других уровней. Однако исключать их из состава источников формирования финансового потенциала нельзя, т. МО генерировать доходы. ИсгрнНйКифбрмирбваййяФ. Рисунок 1. Источники финансового потенциала МО по Меньковой Н. Источник . При этом она разделяет используемый ФП реализованная часть ФП ресурсы, которые обеспечили достижение указанных целей удовлетворение социальноэкономических потребностей населения и неиспользуемый нереализованная часть ФП ресурсы, которые не вовлечены в процесс воспроизводства и не служат достижению целей. Такое разделение по нашему мнению позволяет выявить эффективность использования потенциала.