Финансовое обеспечение местного самоуправления : на примере муниципальных образований субъекта РФ

• Автор: Золотько, Анна Игоревна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с. : ил.

Содержание
Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты формирования местных бюджетов

1.1. Экономическое содержание местных бюджетов.

1.2. Роль местных бюджетов в развитии муниципальных образований

1.3. Особенности формирования местных бюджетов зарубежных стран

Глава 2.Местный бюджет как финансовая база обеспечения функций органов местного самоуправления

2.1. Анализ доходов местных бюджетов Владимирской области

2.2. Анализ расходов местных бюджетов Владимирской области

Глава З.Пути совершенствования финансового обеспечения муниципальных образований.

3.1. Методические подходы к оценке уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований.
3.2. Предложения по повышению уровня финансовой обеспеченности
муниципальных образований
Заключение.
Библиографический список
Приложение 1.
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5.
Приложение 6.
Приложение 7.
Приложение 8.
Введение
Актуальность


Местное самоуправление в РФ форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами законами субъектов РФ, сахМостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций 5. Различие формулировок указанного Федерального закона и Европейской хартии местного самоуправления состоит в том, что в хартии особо выделяется деятельность органов местного самоуправления с возможностью обращений к собранияхМ граждан, тогда как Федеральный закон упоминает, прежде всего, само население и уж затем органы местного самоуправления. В то же время Европейская хартия подчеркивает не только право, но и реальную способность органов местного самоуправления решать местные вопросы. Именно недостаточность реальной способности, прежде всего экономической и финансовой, наиболее слабое звено в местном самоуправлении в России. Исследованием роли и положения местного самоуправления в социальноэкономическом развитии России занимались многие ученые. Российский ученый Н. С. . Иное толкование местного самоуправления дается в Декларации о принципах местного самоуправления в государствах участниках СИГ. Местное самоуправление это система организации деятельности населения местных территориальных сообществ для самостоятельного и иод свою ответственность решения вопросов местного значения в соответствии с законами государства 1, С. Встречаются в нормативных документах и другие определения местного самоуправления. Гак, в Указе Президента Российской Федерации Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации от октября г. В соответствии с Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ 1 от 6 октября года на местные органы власти возложен значительный перечень вопросов местного значения, одним из которых является формирование, утверждение и исполнение местного бюджета 5. В первые годы формирования бюджетной системы Российской Федерации местные бюджеты характеризовали как совокупность задач, выполняемых местными органами власти, и средств, используемых ими для удовлетворения потребностей населения. Многие определяли местные бюджеты как способ удовлетворения местных потребностей за счет доходных источников, предоставленных соответствующим местным исполнительным комитетам и Советам 3, С. По мнению М. Л. Смирнова местные бюджеты включают главную задачу финансировать местное хозяйство, т. С. 6. В.И. Твердохлебов характеризовал местные финансы как часть единой системы финансов Союза СССР, состоящая в непосредственном ведении местных Советов и их исполнительных комитетов 7, С. Многие ученые понимают местный бюджет как бюджет отдельных административнотерриториальных единиц, принимая за основу территориальный принцип. С ними можно согласиться отчасти, поскольку местные финансы тесно связаны с территорией муниципального образования. Однако определять бюджет, таким образом, было бы не правильно, поскольку бюджет экономическая категория, которая выражает отношения по образованию, распределению и использованию фонда денежных средств. Другие характеризуют местный бюджет как совокупность экономических отношений. По мнению М. И. Ходоровича, местные бюджеты представляют собой совокупность экономических отношений, обеспечивающих финансовую базу местных Советов но развитию отраслей хозяйства, непосредственно направленных на повышение благосостояния народа 5. .. Ширкевич характеризовала местные бюджеты как часть основного финансового плана страны государственного бюджета. Вместе с тем они представляют реальные ресурсы, находящиеся в непосредственном распоряжении местных Советов и каждого отдельного Совета, которыми они распоряжаются в целях осуществления мероприятий, ежегодно предусматриваемых планом экономического и социального развития.