Налоговые доходы местных бюджетов Российской Федерации

• Автор: Салина, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 195 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В МЕХАНИЗМЕ

ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ.

1.1 Реализация межбюджетных отношений на местном уровне в федеративных государствах.

1.2. Виды доходов местных органов власти

1.3. Принципы закрепления налогов за местными бюджетами.

ГЛАВА 2. МЕСТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ФЕДЕРАТИВНЫХ ГОСУДАРСТВАХ

2.1. Налоги в доходах местных бюджетов в зарубежных странах.

2.2. Развитие системы местного налогообложения и формирование доходов местных бюджетов в Российской Федерации.

2.3. Налоги в доходах местных бюджетов в Российской Федерации.

ГЛАВА 3. РАСШИРЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Повышение значимости налогов на имущество в доходах местных бюджетов.
3.2. Совершенствование порядка взимания подоходных налогов, зачисляемых в местные бюджеты
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Для примера рассмотрим ситуацию предельной централизации на федеральном уровне концентрируются все налоговые доходы в государстве, в дальнейшем в региональные и местные бюджеты передаются межбюджетные трансферты в размере расходов последних формально в этом случае возможна реализация финансовой самостоятельности федерального бюджета, но будет ли она соответствовать налоговому федерализму С другой стороны, если сделать акцент на самостоятельности регионального местного бюджета для реализации этой цели налогового федерализма логично передать региональным местным властям налоговые полномочия, адекватные расходам но в этом случае возможно, например, зачисление таможенных пошлин исключительно в доход пограничной территории, что не соответствует их функциям. Потому указанную в приведенном определении налогового федерализма финансовую самостоятельность бюджетов следует дополнить компромиссом фискальных интересов всех участников бюджетного процесса характеристику бюджетного федерализма Иванов, , с. Распределение финансовых ресурсов, происходящее на основании единых критериев для территорий с разным социальноэкономическим развитием, может не обеспечить сбалансированность всех местных бюджетов. Как правило, муниципалитеты имеют сходный объем бюджетных обязательств, но доходный потенциал у них разный Андерсон, с. Возникает необходимость в финансовом выравнивании в узком смысле. Таким образом, параметрами оптимизации при финансовом выравнивании в широком смысле распределении финансовых ресурсов на уровне всего государства будут являться финансовая самостоятельность бюджетов с учетом компромисса их фискальных интересов и экономической оправданности передачи финансовых ресурсов и выравнивание доходов территорий. Рассмотренная система распределения финансовых ресурсов в государстве в наглядном виде представлена на рис. Рисунок 1. Финансовое выравнивание в широком смысле2 Цель государственного регулирования доходов различных бюджетов состоит в таком распределении налогов между территориальными звеньями бюджетной системы федеративного государства, которое гарантировало бы финансирование расходов, законодательно закрепленных за каждым из этих звеньев, и свело бы к минимуму необходимость дополнительного перераспределения между ними финансовых средств Лексин, Швецов, , с. То есть, эффективна та система распределения доходов, при которой финансовое выравнивание в узком смысле сведено к минимуму. Что касается особенностей реализации межбюджетных отношений на местном уровне в федеративных государствах, они являются следствием существования регионального уровня, который вносит соответствующие корректировки, в том числе, в распределение финансовых ресурсов. Согласно данным ОЭСР за г. Приложения, доля субфедерал ьиых налоговых доходов в федеративных государствах в среднем выше, чем в унитарных. Однако в отдельных унитарных государствах таких как Япония, Швеция, Финляндия в пользу местных органов власти поступает доля налогов, значительная превышающую таковую в федерациях. Очевидной особенностью федеративных государств является то, что в них доходы местных органов власти подвергаются финансовому выравниванию в широком смысле, представленному на рис. Если в унитарных государствах, как правило, предполагается единообразие межбюджетных отношений между центральным и местными бюджетами, то передача полномочий по распределению финансовых ресурсов в пользу местных органов власти на региональный уровень вызывает параллельное существование различных методов выравнивания в отдельных регионах государства. С одной стороны, дополнительное распределение, осуществляемое различными методами, позволяет наилучшим образом уравнять доходы территорий, с другой самостоятельность и налоговую инициативу муниципалитетов потенциально способны ограничивать не только федеральные, но и региональные власти при этом возникает необходимость нахождения компромисса фискальных интересов муниципальных образований и субъектов федерации, а также учета экономической оправданности передачи финансовых ресурсов на местный уровень. При этом федеральный центр, который устанавливает соотношение между двумя параметрами оптимизации, должен определить степень контроля за межбюджетными отношениями на региональном уровне и степень прямого вмешательства в формирование доходов местных бюджетов.