Компетентностно-сервисная концепция модернизации российских налоговых институтов

• Автор: Вазарханов, Ислам Салаудинович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 432 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Эволюционный анализ развития российских налоговых институтов.

1.1. Развитие институционального понимания налоговых отношений.

1.2. Этапы становления отечественных налоговых институтов,

основная задача развития.

1.3. Специфика использования институционального подхода к анализу развития российской налоговой системы

Глава 2. Концептуальные положения модернизации налоговых институтов.

2.1. Системная модернизация налоговых институтов цели, задачи, содержание.

2.2. Основные принципы и подходы модернизации налоговых институтов

2.3. Компетентностный подход как ведущий концептуальный компонент модернизации налоговых институтов
Глава 3. Развитие ключевой компетенции в процессе модернизации налоговых институтов
3.1. Сервисная парадигма достижения целей модернизации путем
усиления ключевых компетенций налоговых институтов
3.2. Повышение качества налогового администрирования как следствие развития ключевой компетенции институтов налогообложения
3.3. Методические подходы к оценке уровня развития ключевых компетенций налоговых институтов
Глава 4. Формирование и расширение функциональных компетенций налоговых институтов
4.1. Диагностика современного состояния и методы повышения функциональной компетенции налоговых институтов в сфере антитеневой деятельности
4.2. Усиление антикризисной компетенции налоговых институтов.
4.3. Развитие информационноаналитического обеспечения реализации функциональных компетенций налоговых институтов.
Глава 5. Инструментарные средства действенной реализации ключевой и функциональных компетенций институтов налогообложения России
5.1. Алгоритм формирования и реализации расширенного
налогового мониторинга.
5.2. Приемы анализа эффективности и качества налоговой работы и выработка мер по ее совершенствованию с учетом реализации расширенной компетенции.
Заключение.
Библиографический список.
Приложения.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Кроме того, при выделении правил и норм как институциональной основы преимущественно обращается внимание на механизм санкций, который обусловливает исполнение данных правил. При этом на условия и факторы, позволяющие и создающие благоприятные возможности для действий по правилам, обращается меньше внимания на уровне описания институциональной среды. Однако представляется достаточно важным обратить внимание на организацию, обеспечивающую как реализацию правил, так и. Д. Норт использовал аналогию проведения спортивных состязаний, на примере которых раскрываются правила игры в институциональном понимании 8, с. Организация, поддерживающая правила путем санкций, рассматривается преимущественно, как внешняя предполагается, что условно игроки сами могут следить за соблюдением правил, но тогда их деятельность по соблюдению правил превращает их в игроковсудей. Существуют теоретические расчеты эффективности такого шага, но это не будет означать, что исчезнет судейство и его организация ими станут игроки. Эти рассуждения важны для понимания места и роли налоговых органов в системе налоговых институтов. По мнению автора, роль налоговых органов в соблюдении правил налоговых законов. Налоговые органы представляют интересы государства, но это не означает, что они должны специально воздействовать на налогоплательщиков в интересах государства любыми средствами. Воздействия должны полностью соответствовать правилам совершения налоговых операций, находиться в пределах компетенции налоговых органов. С другой стороны, деятельность налоговых органов по соблюдению существующих правил не обязательно ограничивается предписанными процедурами и мероприятиями. Возможно более широкое влияние на поведение субъектов хозяйствования с учетом ограничений существующих налоговых правил и механизмов обеспечения их исполнения. Роль налоговых органов как элемента институционатьной системы раскрывается в структуре реализации санкций, которая представлена в научной литературе в виде функционального обеспечения модели поведения агента системы, которое в данном случае понимается как модель хозяйствования планируемые и реализуемых способы экономических действий , с. Правило Гарант правила Модель хозяйствования план действий Фактическое хозяйствование реализуемые хозяйственные операции Санкции состав мер и правила их выбора для применения. На основе существующих правил гарант отслеживает фактические хозяйственные действия и при обнаружении нарушений реализует санкции для приведения данных операций к некоторой модели, обеспечивающей функционирование системы. В налоговой сфере санкции выступают основным способом воздействия на налогоплательщиков. Реализуемость правил невозможна без обеспечения условий для совершения требуемых действий. Например, требование о предоставлении налоговой отчетности в электронной форме можно3 было установить еще в середине х годов, но не многие предприятия обладали соответствующей техникой и не была развита телекоммуникационная инфраструктура страны, то есть не было условий для реализации. В организации взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками процедуры исполнения обязанностей сейчас рассматриваются как определенный сервис, требующий определенных условий комфортности, информационной обеспеченности. В этом предлагаемая новизна институционального подхода к изучению налоговой сферы налоговые органы рассматриваются не только как карающая организация, преследующая фискальные цели и формального соблюдения , правил, а как активный институциональный агент, воздействующий на субъекты хозяйствования с целью стимулирования их к добросовестному налоговому поведению. Следовательно, понятие налоговый институт обозначает триаду правила хозяйствование санкции, реализуемую в сфере налоговых отношений действующие правила под контролем механизмов их соблюдения для достижения определенных типов хозяйственной деятельности. В хозяйственной активности налогоплательщика реализуется воздействие налогового института происходит ли устанавливаемое правилом действие или нет.