Совершенствование системы предварительного финансового контроля государственных программ в городе Москве

• Автор: Братанова, Александра Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1 Развитие теоретических аспектов предварительного финансового контроля государственных программ.
1.1 Сущность и содержание предварительного финансового контроля как вида государственного финансового контроля в бюджетном процессе

1.2 Развитие программноцелевого подхода в бюджетном планировании в городе Москве.

1.3 Формы и методы реализации предварительного финансового контроля

государственных программ в зарубежных странах.

Г лава 2 Анализ системы предварительного финансового контроля государственных программ
2.1 Анализ государственных программ в городе Москве как объекта предварительного финансового контроля.
2.2 Анализ методов предварительного финансового контроля государственных программ регионов Российской Федерации
2.3 Исследование методов финансовоэкономического анализа государственных программ в зарубежных странах как элемента системы предварительного финансового контроля
2.4 Анализ методических и правовых основ проведения публичных
консультаций в зарубежных странах.
Глава 3 Пути совершенствования предварительного финансового контроля
государственных программ в городе Москве
3.1 Совершенствование методики предварительной оценки государственных программ в городе Москве в рамках системы предварительного финансового контроля
3.2 Критерии и алгоритм выбора метода предварительного финансовоэкономического анализа государственных программ.
3.3 Принципы и порядок проведения публичных консультаций по проектам
государственных программ города Москвы
Заключение
Список использованных источников


Несмотря на значительное место и роль финансового контроля в бюджетной сфере и на растущее осознание значения предварительного финансового контроля как его формы, единого подхода к трактовке понятия предварительного финансового контроля не выработано. Сложность формирования единого определения связана, прежде всего, с многообразием форм и масштабов финансового контроля в целом и предварительного финансового контроля в частности, а также с многочисленностью особенностей отдельных объектов предварительного финансового контроля . Руководствуясь принципом дедуктивного метода исследования, нашедшим отражение в словах В. В. Бурцева, что для определения сущности и значения государственного финансового контроля необходимо понимать, что же такое контроль в принципе , стр. В соответствии с Современным экономическим словарем, контроль от франц. Приведенное определение является базовым, однако, сводя цель контроля фактически к выявлению отклонений от норм, оно не отражает всего многообразия целей, которые ставятся перед контролем современной теорией и практикой управления. Ю.М. Ворониным, а именно контроль часть системы управления и регулирования экономическими процессами, которая должна вскрывать отклонения от принятых стандартов и нарушения принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с целью принятия корректирующих мер, получения возмещения причиненного ущерба и привлечению виновных к ответственности, осуществления мероприятий по предотвращению таких нарушений , стр. Необходимо обратить внимание на то, что в последнем определении особенное значение предается задачам наиболее раннего обнаружения отклонений, а также предотвращения нарушений. Таким образом, уже в определении такого широкого понятия как контроль его превентивной функции уделяется первостепенное значение. Как будет показано далее, именно реализацию этой функции контроля призван осуществлять предварительный финансовый контроль. Кроме того, в приведенном определении подчеркивается, что контроль является частью системы управления и регулирования экономическими процессами. Впоследствии указанное свойство найдет отражение в понятиях финансового контроля и государственного финансового контроля. Определение, данное Ю. М. Ворониным в сравнении с определением Современного экономического словаря интересно еще и тем, что оно выделяет такую цель контроля как выявление нарушения принципов эффективности и экономности использования ресурсов. Это принципиальное отличие имеет особое значение в исследовании вопроса определения и содержания предварительного финансового контроля как формы государственного финансового контроля. Финансовый контроль является более сложным понятием и его трактовки в юридической и экономической литературе значительно различаются, что, прежде всего, связано с многоаспектностыо понятия и функций финансов. В целях анализа приведем несколько определений понятия финансовый контроль. По определению, данному С. О. Шохиным, финансовый контроль представляет многоаспектную межотраслевую систему надзора наделенных контрольными функциями государственных и общественных органов за финансовохозяйственной деятельностью предприятий, учреждений и организаций с целью объективной оценки экономической эффективности их деятельности, установления законности и целесообразности хозяйственных и финансовых операций и выявления резервов доходов государственного бюджета , стр. Авторы учебника под руководством И. Д. Мацкуляка определяют финансовый контроль как систему надзора контрольных органов за финансовохозяйственной деятельностью учреждений и организаций с целыо обоснованной оценки эффективности их деятельности, проверки законности и целесообразности финансовых операций, выявления резервов улучшения использования ресурсов и увеличения доходов государственного бюджета , стр. В обоих указанных определениях обращает на себя внимание субъект контроля орган, наделенный специальными полномочиями. Вместе с тем Ю. Ю.М.