Система налогообложения и ценообразования в газовом комплексе России

• Автор: Завьялов, Леонид Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.10, 08.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 157 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ
С одержание
1. СИСТЕМА ЦЕНОВОГО, НАЛОГОВОГО И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОСВОЕНИИ РЕСУРСОВ ПРИРОДНОГО ГАЗА

1.1. Действующая система налогов, цен и тарифов в газовом комплексе России

1.1.1. Структура газовой отрасли и нормативноправовое обеспечение налогового и

ценового регулирования хозяйственной деятельности

1.1.2. Элементы и проблемы ценового и налогового регулирования

1.2. Зарубежный опыт ценового и налогового регулирования в газовых отраслях

2. ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПРИРОДНЫЙ ГАЗ

2.1. Экономические факторы, влияющие на формирование цен

2.2. Основные принципы формирования цен и тарифов на природный газ в общей цепи газоснабжения
2.3. Анализ существующих предложений по совершенствованию системы РЕГУЛИР0ВА1 1ИЯ В ГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ РОССИИ
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ЦЕНОВОГО И НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ
3.1. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЦЕН И ТАРИФОВ В ГАЗОСНАБЖЕНИИ
3.2. Формирование тарифов на услуги газораспределительных организаций
3.3. Реформирование акциза на природный газ
4. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЕ РАСЧЕТЫ
4.1. Модельная оценка изменений в ценообразовании и налогообложении в общей
цепи газоснабжения
4.2. Расчет тарифов на услуги ГРО
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Основными газодобывающими предприятиями, осуществляющими добычу природного газа, являются предприятия ОАО Газпром, на долю которых приходится около процентов всего добываемого природного газа в Российской Федерации. Около 5 добываемого газа приходится на газ, получаемый нефтяными компаниями попутно при разработке нефтяных месторождений и при переработке газового конденсата. ОАО ЛУКойл и ОАО Сургутнефтегаз. Кроме этого существуют замкнутые системы ОАО Норильскгазпром, ОАО Якутгазпром и ОАО Сахалинморнефтегаз, добывающие в сумме около 1 газа, осуществляющие обеспечение природным газом определенного региона, и имеющие магистральные газопроводы, изолированные от единой системы газоснабжения. I азотраспорпьс нре. Рисунок 1. Магистральный транспорт газа в России представлен Единой системой газоснабжения ЕСГ, принадлежащая ОАО Газпром, по которой транспортируется около природного газа, и замкнутыми региональными газотранспортными системами ОАО Норильскгазпром, ОАО Якутгазпром и ОАО Сахалинморнефтегаз. Подотрасль газораспределения в России представлена порядка 0 региональными и местными газораспределительными организациями ГРО, которые отвечают за доставку газа конечным потребителям кроме тех, которые имеют прямые договоры на поставку с ОАО Газпром. Особое место в структуре газовой отрасли России занимают дочерние торговые предприятия ОАО Газпром ООО Межрегионгаз, . РАО, увеличения платежей за потребленный газ,. ВЭП Газэкспорт, осуществляющее реализацию экспортных контрактов. Действующее законодательство определяет главный регулирующий орган ценового и тарифного регулирования в газовом комплексе экономики, осуществляющий эту деятельность на федеральном уровне, которым является Федеральная Энергетическая Комиссия Российской Федерации ФЭК РФ. Кроме того, в каждом субъекте Российской Федерации существуют собственные органы регулирования Региональные Энергетические Комиссии РЭК, которым делегированы функции и полномочия по утверждению сбытовых надбавок ГРО на газ, реализуемый населению, потребительских цен тарифов для населения и контроль за отчетностью газораспределительных организаций. Уполномоченными органами, которые принимают участие в процессе разработки и утверждения нормативноправовых документов, связанных с ценовым и налоговым регулированием, помимо вышеуказанных, являются Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство топлива и энергетики Российской Федерации, ОАО Росгазификация организация, основной функцией которой является разработка и отслеживание технических норм и стандартов, общефедеральных регулирующих нормативов, относящихся к сфере распределения газа, и обеспечение содействия при разработке ТЭО, прогнозов и анализов отрасли газораспределения, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам МНС РФ, осуществляющее разработку нормативноправовой базы исчисления и уплаты налогов, а также контроль и проверку правильности, своевременности и полноты налоговых поступлений и представляемой отчетности. Минэкономики РФ и Минтопэнерго РФ положения о регулировании тарифов на услуги по транспорту газа, предоставляемые ОАО Газпром поставщикам газа, не входящим в ОАО Газпром. Минтопэнерго РФ и ОАО Росгазификация методических основ, используемых РЭК при формировании потребительских цен для населения. Ниже представлена действующая схема регулирования цен и тарифов Рисунок 2. Рисунок 2. ГРО, тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых поставщиков, не входящих в систему ОАО Газпром, и установления розничных цен на природный газ для населения. Можно предположить, что при формировании действующей в России схемы ценового регулирования в газовом комплексе основным было создание системы, позволяющей ограничивать цены, а не осуществление государственного регулирования в тех сферах, где условия для развития конкуренции недостаточны либо проявляется естественный монополизм. Это привело к фактической потере государством контроля и управления экономическими процессами, происходящими в газовом комплексе.