Институциональные основы развития внешнего государственного финансового контроля в регионе : на материалах Кабардино-Балкарской Республики

• Автор: Бликанов, Андрей Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.10, 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 195 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.3

1. Теоретические основы внешнего государственного финансового контроля в

системе управления регионом

1.1. Институциональный аспект внешнего государственного финансового контроля в социальноэкономическом развитии региона

1.2. Регионы и их место в социальнохозяйственном развитии страны

1.3. Критерии и показатели развития регионов.

II. Состояние региональной социальноэкономической системы

2.1. Факторы и условия, формирующие экономическую динамику регионального хозяйства

2.2. Анализ основных результатов деятельности института внешнего государственного контроля в КБР
2.3. Оценка влияния деятельности института внешнего государственного контроля на социальноэкономическое развитие КБР
III. Формирование модели эффективного внешнего государственного финансового контроля как фактора модернизации
социальноэкономического развития.4
3.1. Основные пути повышения эффективности внешнего государственного финансового контроля4
3.2. Совершенствование организационной модели и методического обеспечения контроля8
3.3. Прогнозирование ожидаемых результатов совершенст вования внешнего государственного финансового контроля9
Заключение3
Список использованной литературы


Диссертация состоит из введения, девяти параграфов, объединенных тремя главами, заключения, библиографического списка. В последнее время в России и се регионах большое внимание стали уделять вопросам организации действенного механизма государственного финансового контроля. Объясняется это не только формированием рыночных отношений, но и в определенной степени потерей управляемости и контролируемости финансовых потоков в центре и на местах. Имеющиеся на сегодняшний день фундаментальные исследования по изучению различных аспектов финансовой деятельности государства и муниципальных образований убеждают нас в том, что важную роль в процессе аккумулирования, распределения и эффективного использования денежных фондов государства играет государственный внешний финансовый контроль. Прежде всего, оговоримся, что единого общепринятого взгляда на контроль в среде отечественных ученых нег. Наиболее распространенным для современного состояния научной разработки проблем контроля является дифференцированный подход специалистов к анализу его сущности. Различные исследователи контроль определяют поразному как средство, фактор, форму, элемент, функцию, вид деятельности, систему, обратную связь, условие, регулятор, гарант, институт, метод, правомочие, атрибут и т. Такое понимание фундаментального отношения, очевидно, не столько отражает стремление дать универсальную трактовку понятия контроль с точки зрения интересов представителей различных научных направлений философии, теории управления, политики, права, кибернетики и др. В Российской Федерации общепринято разделение национального контроля на две группы публичный и непубличный. В системе публичного контроля важнейшая роль отводится государственному контролю, который наряду с негосударственным, является важнейшей областью человеческой деятельности. Государственный контроль, являясь частью публичного контроля, подразделяется на три большие группы, которые в свою очередь состоят из множества подгрупп. Рисунок 1. Таким образом, как следует из приведенной схемы контроль со стороны контрольносчетных органов КСО относится к группе специального контроля, который, в свою очередь, являясь одним из системообразующих элементов государственного публичного контроля, но не входит в состав трех ветвей государственной власти в России. При этом важно учесть, что контроль со стороны контролыюсчетных органов это государственный внешний финансовый контроль и осуществляется он только теми из них, которые созданы в форме юридического лица, т. К числу таковых следует отнести Счетную палату Российской Федерации и контрольносчетные палаты субтектов Российской Федерации, созданные в форме юридического лица. При этом важно, отметить то, что контрольносчетные органы как элементы системы внешнего государственного финансового контроля выполняют помимо сугубо контрольных еще и функции аудита, который в плане стратегического развития этого института представляется более важным и перспективным. В этой связи важно закрепить эти существенные и принципиальные различия, поскольку речь идет о разных концептуальных подходах в развитии института внешнего государственного финансового контроля. В связи с чем следует согласиться с позицией наиболее авторитетных ученых, считающих, что постоянная и некритическая замена термина государственный аудит термином государственный контроль, не является адекватной, т. Во втором об инструменте в руках государства контроль, с помощью которого органы власти управляют общественными финансами. Государственный контроль как функция государственного управления не связан с политической системой государства. Он всегда присущ любому государству, стремящемуся обеспечить реализацию законов, охрану государственных интересов. В то же время имеет значение то, каковы цели и механизмы контроля, насколько он помогает устойчивости институтов государства, обеспечению прав и свобод граждан, прогрессивному социальноэкономическому развитию. В практике и теории наблюдается множество разновидностей контроля. Одним из видов внешнею государственного контроля выступает внешний государственный финансовый контроль.