Совершенствование экономических инструментов для регулирования природоохранной деятельности организаций дорожного хозяйства

• Автор: Солодков, Антон Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 197 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТРУМЕНТОВ И ЭКОЛОГОЭКОНОМИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ В ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА.
1.1. Анализ мировых и отечественных подходов к использованию экономических инструментов в экологоохранной политике дорожной отрасли

1.2. Применение методов моделирования в природоохранной

деятельности

1.3. Экономикоматематические модели, применяемые в дорожном хозяйстве

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ВЛИЯНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТРУМЕНТОВ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
2.1. Экономическая оценка ущерба, наносимого окружающей среде дорожным хозяйством и автотранспортными средствами.
2.2. Модели оптимизации природоохранной деятельности органами управления дорожным хозяйством
2.3. Механизмы регулирования природоохранной деятельности организаций дорожного хозяйства.
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТРУМЕНТОВ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
3.1. Разработка алгоритма и программы для реализации экономикоматематических моделей
3.2. Апробация рекомендаций в дорожных организациях
3.3. Оценка эффективности применения различных экономических инструментов на базе разработанных экономикоматематических
моделей
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Торговля правами на выбросы основывается на том принципе, что увеличение объема выбросов в одном месте, должно компенсироваться снижением выбросов в другом. Для обеспечения этих целей для каждого района устанавливается предел выбросов. Любая организация, которая хочет производить продукцию с загрязнением окружающей среды, должна купить права на загрязнение у государства или других предприятий того же района. Залоговый депозит используется для обеспечения гарантий выполнения экологических требований к загрязнителям. Гражданская ответственность выплаты жертвам систематического или разового загрязнения окружающей среды. Стимулирующие налоги и платежи используются для изменения экономического поведения, наносящего ущерб окружающей среде. Они создают цеповые сигналы, необходимые для достижения природоохранных целей. Например, величина платежа может последовательно изменяться в зависимости от величины объема инвестиций в природоохранную деятельность. Прочие фискальные инструменты их цель увеличение доходов бюджета. Наиболее часто используемым механизмом является введение дополнительных налогов и платежей за загрязнение окружающей среды, которые используются в сочетании с определенной системой разрешений базовый размер платы применяется к загрязнению в пределах разрешенного количества, штрафной уровень создает стимул для выполнения установленного стандарта. Оценить эффект от введения таких платежей достаточно трудно, однако, положительная роль их введения очевидна. Положительный эффект создается хотя бы потому, что увеличиваются доходы бюджета, позволяющие поддерживать природоохранные инвестиции. Различают прямые и косвенные экологические налоги . Платежи за выбросы являются прямым инструментом, так как влияют на величину прибыли. Платежи за экологически грязную продукцию это косвенный налог, так как поощряет снижение потребления такой продукции, а, следовательно, косвенно влияет на уровень загрязнения. С экологической точки зрения наиболее эффективно использовать платежи за загрязнение. В то же время это требует высоких затрат на осуществление мониторинга, а также затрат на организацию сложной системы взимания платежей. Поэтому в экологоохранной политике чаще применяют платежи за экологически грязную продукцию. См. Экономика окружающей среды и природных ресурсов. Вводный курс Учебное пособие Под ред. Л.Л. Голба, Г. В. Сафонова. М. ГУ ВШЭ, , с. Важным аргументом для применения платежей за загрязнение является их потенциальная эффективность. Предельные издержки на осуществление экологических затрат у различных загрязнителей различны. В связи с этим каждый загрязнитель будет сокращать собственные выбросы до того уровня, при котором предельные природоохранные издержки будут одинаковыми для всех источников выбросов. Органы государственной власти не имеют возможности определить, до какого уровня каждый загрязнитель должен сократить объем выбросов при разных предельных издержках. В связи с этим все загрязнители сокращают их до уровня налогообложения. Важным аспектом применения платежей является стимулирование научнотехнического прогресса в области снижения загрязнения. Изменения в технологическом процессе приводят к снижению предельных издержек на природоохранные мероприятия. На единицу сокращения выбросов снижаются природоохранные издержки, а, следовательно, загрязнитель платит меньший налог. Другим видом наиболее распространенных экономических инструментов является предоставление экономических субсидий. Они могут выражаться в виде налоговых скидок, освобождений, списания долгов, прямой помощи гранты, льготные займы, гарантии под займы и тарифных барьеров. Западные страны преимущественно отказались от использования субсидий, в связи с тем, что они способствуют созданию неустойчивых моделей экономического роста. При использовании такого рода экономических инструментов важно оценить потенциальный отрицательный эффект от введения новых схем субсидирования. Другие виды экономических инструментов, такие как разрешения на выбросы, система возвращаемых депозитов и т.