Экономические основы федерализма и организация межбюджетных отношений в Российской Федерации

• Автор: Максимова, Надежда Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с. : ил

Содержание
Введение.

Глава I. Сущность и экономические основы бюджетного федерализма

и межбюджетных отношений.

1.1 Бюджетный федерализм и его роль в сохранении целостности, единства и укрепления социальноэкономических основ федеративного государства.
1.2 Функции и значение межбюджетных отношений в социальноэкономическом развитии Российской Федерации

Глава II. Анализ становления и функционирования межбюджетных

отношений в Российской Федерации.

2.1 Этапы становления межбюджетных отношений в

Российской Федерации.

2.2 Особенности организации межбюджетных отношений внутри субъектов Российской Федерации.
2.3 Анализ организации механизма функционирования
межбюджетных отношений.
Глава III. Основные направления реформирования межбюджетных
отношений в Российской Федерации.
3.1 Методические подходы к разграничению расходных полномочий между уровнями бюджетной системы
3.2 Принципы распределения налогов по различным уровням управления и пути повышения уровня собственных доходов в территориальных бюджетах.
3.3 Совершенствование механизма межбюджетных отношений
на федеральном и региональном уровнях.
Выводы и предложения
Список литературы


В третьей главе отражаются основные направления реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации. ГЛАВА I. Для Российской Федерации как федеративного государства система отношений между федеральным центром и органами государственной власти субъектов Федерации, а также с органами местного самоуправления во многом предопределяет ход развития экономического, политического, социального, культурного и т. Одно из центральных мест в этих отношениях принадлежит финансам. Поэтому не случайно эффективность взаимодействия властей разных уровней в решающей степени зависит от состояния финансовых отношений. Отход от принципов бюджетного федерализма неизбежно может повлечь за собой ослабление государства, дестабилизацию бюджетной системы, снижение эффективности экономической политики. Исторически в России сложились три основных уровня власти это федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации и местные органы государственной власти а в новых условиях органы местного самоуправления муниципальных образований. Каждое из этих звеньев выполняет свои конкретные задачи, например, предназначенные для удовлетворения общественных потребностей, получение которых населением не может осуществляться путем распределения по труду. К другой категории бюджетных расходов относится финансирование общественных потребностей, удовлетворение в которых в принципе может происходить как путем распределения по руду, так и за счет бюджетных средств. Это образование, здравоохранение, поддержка учреждений культуры, искусства и некоторые другие социальные потребности. Для выполнения этих и многих других государственных функций функций бюджетной системы государства нужны, и при этом на надежной и постоянной основе, крупные финансовые ресурсы, получение которых может быть обеспечено путем сбора налогов, а также стабильных неналоговых платежей. Из этого логически вытекает, что в зависимости от объема выполняемых каждым звеном управления государственных функций должны распределяться и доходные источники в целях создания финансовой основы для работы всех уровней власти, в том числе местного самоуправления, на которые возлагаются также вопросы местного значения. Важным является то обстоятельство, что России потребности государства в указанных средствах и возможности финансовых ресурсов на конкретных территориях часто не совпадают, в связи с чем возникает необходимость их перераспределения. Такое перераспределение осуществляется в ходе составления и исполнения бюджетов всех уровней и должно учитывать интересы всей страны и каждого из входящих в нее территориальных образований. Но главным является компромисс интересов, в основе которого лежит заинтересованность субъектов Федерации в целостности и единстве государства. Правильное толкование понятия бюджетный федерализм имеет большое практическое значение. Существующие по этому поводу мнения различных авторов не одинаковы. Так, Ю. Она считает, что понятие бюджетный федерализм не имеет однозначного толкования. Несмотря на существование немалого числа научных исследований по проблемам бюджетного федерализма, общепринятого его определения пока нет. Так, в качестве варианта она ссылается на мнение Ю. В.Друговой, которая под ним понимает систему бюджетных отношений между федерацией и ее субъектами, которая позволяет в условиях равноправия субъектов РФ и самостоятельности бюджетов субъектов РФ ограниченно сочетать интересы федерации с интересами ее членов. В.Б. Христенко полагает, что . Л. 4. По мнению В. Н.Лексина и А. Н.Шевцова, в строго научном смысле теории бюджетного федерализма не существует. Они также считают, что основная идея бюджетного федерализма заключается в использовании указанных положений только в качестве особого средства обеспечения целостного развития федеративного государства Л. В монографии О. И.Бетина Бюджетный федерализм в России проблемы регулирования и управления отмечается, что бюджетный федерализм это экономическое понятие, характеризующее многоуровневость бюджетной системы государства.