Организация контроля использования средств федеральных целевых программ в сельском хозяйстве региона

• Автор: Мочалов, Анатолий Павлович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1.1. Роль программ государственной поддержки сельского хозяйства в развитии АПК регионов

1.2. Задачи системы управления АПК в формировании, осуществлении и развитии программ

1.3. Объекты и субъекты контроля программ государственной поддержки ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ

КОНТРОЛЯ ЦЕЛЕВЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОГРАММ.

2.1. Формирование и исполнение государственных программ развития АПК региона

2.2. Организация контроля пррамм в АПК Ульяновской области.

2.3. Опыт создания ГФК в аграрной отрасли зарубежных стран

ГЛАВА 1П. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ АПК
3.1. Модели ГФК программ развития АПК.
3.2. Организационноэкономические и правовые отношения в системе ГФК АПК .
3.3. Информационнометодическое обеспечение контроля федеральных программ.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 1,
Библиографический список использованной литературы
ПРИЛОЖЕНИЯ.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


В итоге, можно сделать вывод о том, что государственная поддержка сельского хозяйства в нашей стране закреплена нормативно, и в целом представляет собой систему приоритетных государственных целей в области регулирования аграрного производства. На законодательном уровне в нашей стране гарантирован равный доступ всех сельскохозяйственных товаропроизводителей к источникам государственной поддержки, независимо от их организационноправовых форм, . Однако среди отечественных ученых ведутся дискуссии о том, каким хозяйствующим субъектам АПК необходимо уделить максимальное внимание со стороны государства. По мнению . . Кириленко 2. Следует отметить, что указанная схема применяется в Иркутской области. Закон Ульяновской области О государственном регулировании сельскохозяйственного производства 9 также прямо указывает на то, что необходимо поддерживать крупнотоварных и индустриальных сельскохозяйственных товаропроизводителей как основных поставщиков сельскохозяйственной продукции. При этом деятельности крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств, социальной сфере села необходимо оказывать только содействие. М.В. Москалев и В. Я. Стрельцов считают, что государственное регулирование должно быть ориентировано прежде всего на оказание помощи мелким сельскохозяйственным предприятиям в условиях жесткой борьбы с мощным капиталом агробизнеса . С. . Этой позиции придерживается и глава республики Мордовия Меркушкин Н. И., который в частности отмечает необходимость поддержки личных подсобных хозяйств. С.4Г и приводит положительный опыт республики в этом направлении. Наконец, М. М Коробейников считает, что преимуществом государственной поддержки должны пользоваться те сельскохозяйственные товаропроизводители, которые обеспечивают устойчивую работу, эффективное использование выделенных средств. С.. В этой связи, особый интерес представляют разработки В. Е. Толманова, А. Ф. Корнева и А. А.Капитонова 1. С. 8, фактически решивших проблему выбора объекта государственной поддержки. Согласно исследованию авторов, многие неплатежеспособные хозяйства при создании соответствующих условий способны обеспечить не меньший, а в ряде случаев и более высокий прирост продукции на рубль вложений по сравнению с хозяйствами, имеющими высокие показатели платежеспособности, урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животных и т. С. 8. Следует кратко отметить и другие подходы к осуществлению государственной поддержки. Они в целом сводятся к тому, чтобы достичь внимания государства к отдельным вопросам функционирования аграрного производства. К примеру, развитию кооперации между аграрными товаропроизводителями, развитию вертикальной интеграции между хозяйствами и перерабатывающими отраслями, а также другим аспектам, для решения которых необходима помощь государственных структур. Признание необходимости государственного регулирования сельскохозяйственного производства само по себе еще не дает ответа на вопрос, каким оно должно быть, какие проблемы решать и какими методами 9. С.7. В целом, при рассмотрении государственной поддержки АПК как отдельной системы управления, вполне обоснованно можно выделить такие ее элементы, как управляющая подсистема, управляемая подсистема, представленными субъектом государством, и объектом хозяйственными участниками АПК и системой взаимоотношений между ними. Рассматривая процесс регулирования сельского хозяйства как отдельный вид деятельности государства, можно выделить ряд частных функций управления, таких как планирование, организацию, регулирование, мотивацию и контроль. Региональные органы исполнительной власти в рамках своей компетенции также вправе определять территориальные принципы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Российской Федерации, Ульяновской области и муниципальных образований в сфере сельскохозяйственного производства Ульяновской области. В данном случае региональные принципы государственной поддержки не противоречат федеральным, более того, они конкретизируют территориальные подходы к осуществлению поддержки АПК.