Социальные финансы в системе управления бюджетными расходами региона

• Автор: Шахаев, Андрей Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 178 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретикометодологические основы управления бюджетным процессом . . . .

1.1. Бюджетное регулирование финансов в социальной сфере региона.

1.2. Финансы социальной сферы как объект консолидированного бюджетирования

ГЛАВА 2. Особенности бюджетного процесса в социальной сфере региона.

2.1. Современный уровень бюджетной оптимизации финансов

социальной сферы региона

2.2. Инновации бюджетного процесса в социальной сфере региона

ГЛАВА 3. Совершенствование бюджетного процесса в социальной сфере региона.

3.1. Ключевые направления финансирования социальной сферы региона

3.2. Методика стандартизации и тарификации бюджетного
финансирования социальной сферы региона..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ЛИТЕРАТУРА


ГЛАВА 1. Цель первого параграфа нашего исследования отражена в его названии. Кратко говоря, это обоснование методологии управления социальными финансами страны и ее регионов. Данная цель подчинена сквозной проблеме диссертации управлению экономикой региона в ракурсе концепции оптимизации социальных финансов. Такой аспект исследования чрезвычайно актуален для практики хозяйствования в регионах страны, что связано, вопервых, со слабой его разработанностью в теории управления вовторых, с недостаточной оптимизацией в практике использования социальных финансов в практике их регулирования втретьих, с отсутствием адекватных разделов в программах общего и специального образования. При фактическом наличии функций формирования и использования социальных финансов на разных уровнях управления, в т. В этих условиях требуется, как нам представляется, решать большой комплекс проблем научного, прикладного и образовательного назначения. Приступим к решению первой из поставленных задач. Понятие социальные финансы терминологически является новым, хотя социальноэкономические отношения, выражаемые данным термином, существовали всегда во всех странах и на всех этапах их развития, но с разной степенью обособления из общей финансовой системы с тех пор, как она возникла. Начнем с семантического подхода к определению слов, входящих в данное их сочетание. Базовое из них финансы. Существует множество определений этого понятия, содержащихся в специальных и общеобразовательных учебных пособиях. Нам представляется наиболее типичным следующее, которое дается в учебнике главного технического ВУЗа страны, издавшего одним из первых пособие по рыночной экономике, созданное в сотрудничестве большой группой ученых и практиков. ИЗ, с. Удачность этого определения заключается в том, что в нем перечисляются главные субъекты финансовых отношений, характерные и для региональных финансовых систем. Кроме того, сущность финансов представлена основными функциями и результатами их применения создаваемыми целевыми фондами денежных средств, объективно необходимых и для организации управления страной и ее регионами. Особо следует отметить, что все эти функции характерны и для социальных финансов регионов, как составной части финансовой системы страны. В целом финансовая система представляет собой совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется различной ролью в общественном воспроизводстве 3, с. Социальные финансы это подсистема данной системы. С позиций семантики в определении социальных финансов кроме базового финансового термина содержится понятие их формы социальные. Рассмотрим их с позиции теории и практики управления, а также в ракурсе обыденных представлений населения. В этих аспектах термин социальные финансы может трактоваться многосторонне в широком и узком контекстах. Начнем с того, что слово социальные идентично понятию общественные. Все перечисленные институты социального финансирования взаимосвязаны, опосредованы не только внутренними, но и внешними социальноэкономическими связями, т. В большой экономической науке объективная потребность в социальных финансах доказывалась издавна. Мы осуществим группировку таких подходов, чтобы показать, что теория и методология современных социальных финансов не родилась на пустом месте. Первый из них назван нами перераспределительным, т. К числу его основателей относим У. Петти, А. Смита, Д. Риккардо, К. Маркса и других. Так, У. Петти в труде Трактат о налогах и сборах г. Сегодня это называется расходами социального характера. А. Смит в труде Исследование о природе и причинах богатства народов г. Особое значение для нашего исследования имеет тезис А. Смита о целесообразности разделения государственного и местного финансового хозяйства. При этом местные расходы, польза которых ограничивается какойлибо одной местностью, должны оплачиваться местными или провинциальными доходами и не могут перекладываться на доходы общества в целом Там же, с.