Регулирование социально-экономического развития муниципальных образований с использованием бюджетных инструментов

• Автор: Мохнаткина, Лейла Булатовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 234 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1 Теоретические аспекты государственного регулирования социальноэкономического развития территорий
1.1 Регулирование как функция управления социальноэкономическими процессами в регионе
1.2 Субъектнообъектные отношения процесса государственного регулирования социальноэкономического развития муниципальных образований.

1.3 Бюджетные инструменты сглаживания территориальной

дифференциации в регионе

Выводы по главе 1.

2 Анализ использования бюджетных инструментов государственного регулирования социальноэкономического развития муниципальных образований в регионе.
2.1 Анализ влияния финансовой помощи на бюджетную обеспеченность муниципальных образований Оренбургской области
2.2 Влияние прямых расходов бюджета Оренбургской области на самостоятельность муниципальных образований.
2.3 Анализ эффективности управления бюджетными потоками в
инфраструктуре региона на примере системы образования.
Выводы по главе 2.
3 Повышение эффективности государственного регулирования социальноэкономического развития муниципальных образований в регионе
3.1 Территориальная классификация расходов бюджета как условие обеспечения управляемости бюджетными потоками в регионе.
3.2 Классификация доходов бюджетов в соответствии с разграничением налоговобюджетных полномочий органов государственного и муниципального управления.
3.3 Оценка эффективности регулирования социальноэкономического развития муниципальных образований с использованием бюджетных
инструментов
Выводы по главе 3.
Заключение
Список использованных источников


М. Издательство НОРМА,. Организация межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется на основе федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации , ст. То же понимание вытекает и из определения принципов межбюджетных отношений, установленных в законодательных документах, а также содержания бюджетного регулирования. Так, федеральный закон о финансовых основах местного самоуправления к средствам бюджетного регулирования местных бюджетов относит нормативные отчисления от регулирующих доходов дотации и субвенции местным бюджетам средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации ст. Тот же подход присутствует и в Бюджетном Кодексе РФ, регламентирующим взаимоотношения между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами. Тот факт, что федеральное законодательство фактически устанавливает только одностороннее взаимодействие между субъектами межбюджетных отношений по вертикали и не предусматривает хотя и не запрещает В этом смысле нельзя не согласиться с мнением Ю. А.Крохиной . В условиях осуществления бюджетной деятельности на подлинно федеративных началах принципиальное значение имеют две аксиомы 1 чем сильнее взаимосвязь между элементами системы, тем выше степень целостности самой системы 2 никакая часть целого не может превалировать над целым. Крохина . А. Бюджетное право и российский федерализм Под ред. Н.И. Химичевой. М. Издательство НОРМА, . Федеративные отношения, как известно, могут складываться не только между федерацией и ее членамисубъектами Федерации, но и непосредственно между членами федерации и должны включать сотворчество отдельных территорий, в том числе и в решении вопросов финансового и бюджетного перераспределения с целью совместного решения задач социальноэкономического развития. То же можно сказать и по отношению к муниципальному уровню бюджетной системы. В литературе высказываются критические замечания относительно того, что не только сложившаяся практика, но и реформы межбюджетных отношений рассматривают этот процесс исключительно по вертикали, т. З. В рыночных условиях развитие горизонтальных связей отношений в процессе сглаживания территориальной дифференциации является особенно актуальным, поскольку способствует развитию местной инициативы. В условиях существования только вертикальных отношений вся ответственность возлагается на вышестоящие органы власти за положение в отдельных территориях, что само по себе уже провоцирует иждивенчество на местах и противоречит принципам рыночной экономики. Последние полностью определяют политику сглаживания территориальной дифференциации. О двух аспектах равноправия субъектов межбюджетных отношений см. Крохина Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм Под ред. Н.И. Химичевой. М. Издательство НОРМА, . На данный недостаток указывают, например, авторы финансовокредитного энциклопедического словаря . РФ нормативы отчислений от регулирующих доходов, что не позволяет учитывать особенности доходной базы каждого из субъектов РФ, поэтому регулирующие доходы отключены от выполнения своей регулирующей функции по отношению к консолидированным бюджетам субъектов РФ. Природа этого конфликта определяется тем, что принудительное перераспределение . Осуществляя принудительное перераспределение, государство берет на себя функцию арбитра в такого рода конфликтах и неизбежно солидаризуется с одной частью общества в ущерб другой. Выделенные недостатки одновременно являются неотъемлемыми сущностными признаками и не уменьшают необходимости и значимости вертикального сглаживания территориальной дифференциации. Финансовокредитный энциклопедический словарь Колл, авторов Под обш. Л.Г. ГрязновоЙ. М. Финансы и статистика, . Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. Учебник. М. Наука, .