Применение показателя нормативной чистой продукции во внутризаводском планировании

• Автор: Черепанова, Татьяна Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Свердловск
• Количество страниц: 215 c. : ил

ВВЕДЕНИЕ
Важнейшей задачей экономической политики партии на современном этапе является повышение эффективности общественного производства. Главное в этом направлении, как отмечал Ю.В.Андропов на ноябрьском года Пленуме ЦК КПСС, ускорить работу по совершенствованию всей сферы руководства экономикой управления, планирования, хозяйственного механизма 8, с Необходимость комплексного совершенствования всего механизма управления, отвечающего экономике развитого социализма, подчеркивалась также на Июньском г. и Декабрьском г. Пленумах ЦК КПСС 9, . В серьезной перестройке нуждаются система управления экономикой, весь наш хозяйственный механизм, отметил Генеральный секретарь ЦК КПСС К.У.Черненко в речи на Февральском г. Пленуме ЦК КПСС II, с
Существенная роль в решении этой задачи отводится планированию, в частности, повышению научного обоснования системы плановых показателей. В решениях партии и правительства последних лет 4, 5,6 неоднократно отмечалась необходимость совершенствования всей системы экономических показателей, лежащих в основе планирования и оценки деятельности предприятий и объединений. На ХХУ1 съезде КПСС, в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на годы и на период до года указывалось на необходимость внедрять на всех уровнях руководства экономикой более совершенные плановые показатели, дифференцированные с учетом специфики отраслей, наиболее полно отражающие и стимулирующие рост производства, повышение его эффективности, производительности труда, качества продукции, экономию рабочего времени, металла, энергии и других ресурсов 7, с.8.

Конкретная система мер по совершенствованию плановых и оце

ночных показателей хозяйственной деятельности предприятий и объединений была выработана в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от июля года Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы , где предусмотрено широкое использование в планировании долговременных экономических нормативов, в том числе введение в практику планирования показателя нормативной чистой продукции в качестве директивного.
Решение о переходе на показатель НЧП было принято после тщательного изучения результатов экономических экспериментов, которые проводились на сотнях предприятий в различных отраслях промышленности. Эти эксперименты показали преимущества нового показателя в определении объемов производства, динамики производительности труда, в контроле за использованием фонда заработной платы, в более объективной оценке вклада предприятий и объединений в общий объем промышленного производства.
В условиях нового экономического эксперимента, проводимого в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений предприятий промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы , показатель НЧП переведен в число расчетных. Однако при этом не только не утрачивается, но и возрастает его значение в планировании производительности труда и заработной платы. Большинство предприятий, переведенных на условия эксперимента, в качестве основы для стабильных нормативов заработной платы используют установленный для них показатель нормативной чистой продукции. В соответствии с данным постановлением предусмотрено также улучшить порядок определения нормативной чистой продукции и уси

лить контроль за ее применением.

В научной литературе за последние годы опубликовано много работ, посвященных исследованию теоретических и практических проблем использования нового показателя в экономической практике. Существенный вклад в решение этих вопросов внесли Л.И.Абалкин,
П.Г.Бунич, Г.Я.Киперман, Ю.Е.Кротов, А.Я.Нефедова, Л.А.Бусяцкая, Г.В.Гаврилов, А.Т.Чепелев, М.Г.Туревский, И.А.Хайкин и другие.
Задача более эффективного использования экономических рычагов и стимулов, широкое внедрение хозрасчетных методов на всех уровнях управления предполагают полную увязку плановых заданий и показателей всех звеньев производства от предприятия до рабочего места. Установленная подразделениям система плановых показателей и организация учета их выполнения призваны объективно оценивать вклад цеха, участка, бригады в конечные результаты работы всего коллектива предприятия. При этом одной из основ действенного внутрихозяйственного расчета являются нормативы. Сопоставление трудовых и материальных затрат с установленными для подразделений плановыми нормами позволяет выявить эффективность работы каждого производственного звена. В связи с этим обеспечение единства заводского и внутризаводского хозрасчета требует внедрения показателя НЧП не только на уровне предприятий и объединений, но и во внутризаводском планировании разработку внутрипроизводственных нормативов чистой продукции, с тем, чтобы обеспечить их доведение до структурных подразделений предприятий. Это отвечает одному из основных принципов, на которых строится система норм и нормативовобеспечение сопоставимости норм и нормативов, формируемых на различных уровнях планирования, путем агрегирования и дезагрегирования, а также их взаимосвязи 7, с.6.
Однако в настоящее время работа по внедрению показателя НЧП
во внутризаводское планирование ведется недостаточно интенсивно на многих предприятиях имеется несогласованность в планировании объемных показателей цехам и участкам и предприятию в целом, разнобой в оценке выполнения производственных заданий отдельными подразделениями. Вопросы, связанные с использованием показателя НЧП во внутризаводском планировании не получили достаточного отражения и в экономической литературе. Существующие Методические указания о порядке разработки внутрипроизводственных нормативов чистой продукции обладают, на наш взгляд, рядом существенных недостатков, которые не позволяют с достаточной степенью точности определять показатели НЧП по структурным подразделениям предприятий, в связи с чем объемы чистой продукции по отдельным изделиям оказываются искаженными, затрудняется оценка реального вклада цехов и участков в общий объем производства.
На ряде промышленных предприятий, перешедших на планирование и оценку деятельности по показателю НЧП еще в период эксперимента, применялись различные варианты расчета нормативов чистой продукции. Особенно интересен в этом отношении опыт объединения НовоКраматорский машиностроительный завод им.В.И.Ленина. Однако анализ опыта предприятий по использованию НЧП во внутризаводском планировании выявил наличие определенных недостатков в теоретическом и практическом обосновании существующих методик, что не позволяет, на наш взгляд, применять показатель НЧП достаточно эффективно.
Актуальность


Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР по расширению прав и хозяйственной самостоятельности предприятий предусмотрено, что годовые планы предприятий формируются на основе заданий и экономических нормативов пятилетнего плана, а также хозяйственных договоров между поставщиками и потребителями продукции. В этих условиях план предприятия становится суммой заключенных договоров. Одновременно повышается ответственность предприятийпоставщиков за своевременную поставку изделий потребителям. При выполнении плана поставок на 0 фонд материального поощрения увеличивается на , а за каждый невыполненный процент договорных обязательств этот фонд уменьшается на 3. Однако применительно к производственной деятельности ориентация на конечные результаты означает и стремление к минимальным затратам. Поэтому в оценке конечных результатов должны использоваться показатели эффективности хозяйственной деятельности с учетом объема привлеченных ресурсов и рационального их использования. В условиях нового экономического эксперимента конечные результаты производства оцениваются прежде всего с учетом эффективности использования трудовых и материальных затрат. При этом основными оценочными и фондообразующими показателями становятся рост производительности труда и снижение себестоимости на I рубль товарной продукции. Необходимо отметить, что показатели объема валовой, товарной, реализованной продукции, с помощью которых может быть выражен конечный пролукт хозрасчетных производственных звеньев, не подходят для характеристики конечных результатов производства, поскольку величина израсходованных средств производства, входящая в их состав, является не результатом, а затратами, и находится в обратной зависимости от эффективности использования материальных ресурсов. Среди объемных показателей наряду с показателем поставок продукции по заказам и договорам для оценки конечных результатов хозяйственной деятельности производственных структур может служить показатель чистой продукции. Именно с помощью этого показателя возможно измерить собственный вклад данного трудового коллектива в достижение конечных результатов общественного производства при этом исключается влияние факторов, не связанных с результатами его хозяйственной деятельности. Кроме того, показатель чистой продукции адекватен показателю национального дохода, принятого для измерения конечных результатов на уровне народного хозяйства. Поэтому достижение высоких объемов производства чистой продукции при соблюдении необходимых условий ассортимент и качество, дисциплина цен означает реальный вклад трудовых коллективов в приращение национального дохода страны , с. Натуральные показатели получили широкое распространение в планировании. Они используются для расчетов потребностей народного хозяйства в разнообразных видах изделий, для установления заданий производителям продукции и распределения ее между потребителями, для разработки всех материальных балансов. Целью натурального учета является характеристика продуктов со стороны их способности удовлетворять те или иные потребности в определенных видах материальных благ. Натуральные показатели, отражающие потребительские свойства продукции, являются исходными, первичными для формирования всей системы показателей на их основе определяется объем продукции в других измерителях трудовых и стоимостных. Однако применение натурального метода ограничено рамками отдельных видов продукции и выполняемых работ. Ограниченность сравнимости натуральных показателей обусловлена их содержанием как показателей, непосредственно связанных с конкретными потребительными стоимостями. Фактором, нарушающим сравнимость натуральных показателей, является также изменения производственной структуры предприятия, особенно связанные со специализациейи кооперированием предприятий. Натуральные показатели не могут применяться также для получения обобщающих итогов продукции по промышленности в целом, так как в этом случае нельзя получить обобщающие данные ни об объеме, ни о динамике производства всей промышленности. Условнонатуральные показатели, хотя и обладают большей сравнимостью, имеют также ограниченный характер своего применения, только в условиях производства качественно однородных изделий,отличных друг от друга лишь чисто объемноразмерными характеристиками.